吴岩峻:三亚面临东南亚旅游竞争压力和宰客等管理困扰

本文来源 财经网 2014-12-13 16:06:42 我要评论(0
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三亚这些年,虽然说管理水平有了很大的提升,但还是有很多不足,特别是媒体经常报道,这儿宰客了,那儿有问题了,确实这些是困扰我们的实际问题。和东南亚一些气候相近的国家,在旅游竞争方面,也给我们带来了一些压力

【财经网讯】“三亚这些年,虽然说管理水平有了很大的提升,但还是有很多不足,特别是媒体经常报道,这儿宰客了,那儿有问题了,确实这些是困扰我们的实际问题。和东南亚一些气候相近的国家,在旅游竞争方面,也给我们带来了一些压力。”2014年12月13日,海南省三亚市副书记、三亚市人民政府代市长吴岩峻在“三亚•财经国际论坛”上如此表示。

吴岩峻在演讲中简要回顾了三亚的发展情况,并表示,经过这些年的发展,三亚当时提出的建设国际化的滨海旅游城市的目标,应该说已经完全实现了。但他也指出三亚还面临很多问题,土地资源消耗比较快,随着人口的增长,特别是游客的增长,环境的压力越来越大,城市基础设施仍然不完善,我们的交通拥堵,特别是到春节期间,这个问题特别突出,我们在城市管理,在市场管理等方面,还存在不少缺陷,经济的总量还不够,结构也比较单一,等等。同时和东南亚一些气候相近的国家,在旅游竞争方面,也带来了一些压力。

吴岩峻表示,解决问题要从提升管理水平入手。“三亚这些年,虽然说管理水平有了很大的提升,但还是有很多不足,特别是媒体经常报道,这儿宰客了,那儿有问题了,确实这些是困扰我们的实际问题。我们现在正在推进车政社区,把我们的行政执法权进一步下放,同时,我们也注意到全国人大正在修改立法法,下一步像三亚这样的社市的具有立法权,这样对城市当中存在的问题更能够通过常态化的措施进行管理。”

以下为其发言实录:

吴岩峻:尊敬的各位来宾,女士们、先生们、朋友们,非常高兴借助三亚财经国际论坛的平台,来讨论我们三亚的发展建设问题。今天我们讨论的主题,就是想请大家一起探讨三亚怎么样打造国际化的精品旅游城市。在讨论这个话题之前,先和大家一起回顾一下三亚近30年来的发展历程。三亚是1984年建市,1987年提升为地级市,经历了以下几个阶段:

第一个阶段是1987年和1995年,市委市政府提出的主要发展思路是打基础,求发展,加快步伐,同时,把旅游业作为三亚的主导产业来发展。在这期间,凤凰市场这样的重点项目建成投入使用,亚龙湾开始起步建设。应该说,这几年三亚的发展还是取得了长足的进步,到1995年三亚生产总值达到了20多个亿,地方财政也有了两个亿的收入。同时,在这个期间,也经历了海南房地产泡沫的波折。1993年GDP曾经达到了73%的增长,到了1995年跌到了5%,是一个很大的波动。

第二个阶段是1996到2002年,这个阶段基本上确定了三亚在国内旅游城市的地位,在这期间,三亚在持续消化房地产泡沫遗留问题的同时,扎扎实实推进了旅游城市的建设,1996年,中国度假休闲游的开幕式在三亚举办,同时三亚评为首批的中国优秀旅游城市,像天涯海角,南山景区评为四A级景区,还有国内的首家五星级度假酒店在亚龙湾正式落成。到这个阶段的后期,游客数量接近3000万,旅游总收入接近30个亿。

第三个阶段是2003到2009年,三亚开始加快走向国际化,主要从2003年开始连续举办了三届世界小姐总决赛,在国际上产生了比较大的影响。在此期间,有50家国际品牌酒店相继入住三亚,三亚的亚龙湾、三亚湾、滨海精品度假区相继建成,随着旅游设施的完善,每年接待的游客出现了一个快速增长的趋势,游客接待量达到了700万人次,旅游总收入突破了100个亿。同时,凤凰机场有两次扩建,我们的西环铁路,环岛高速公路也相继建成。在这期间还成功创建了国家卫生城,城市功能不断完善,城市面貌也发生了可喜的变化,经济的总量也有了快速的增长,无论是GDP,还是财政收入,都成倍的增长。

第四个阶段2010年到现在,随着海南国际旅游岛建设的正式启动,三亚迎来了新的发展区域,离岛免税等政策陆续落地。同时,2011年的金砖国家领导人会议,还有之后的博鳌亚洲论坛,对三亚进一步走向国际化产生了非常大的促进作用。与此同时,我们的旅游业态也开始发生一些变化,像油轮、游艇,海上娱乐,低空飞行等等,开始在三亚呈现,三亚的旅游业进入了一个新的发展阶段。海棠湾的建设成为了一个新的高潮,现在在海棠湾已经有十几家酒店建成,海棠湾下一步将是三亚旅游度假建设的一个新亮点。

我们经济的总量和旅游的收入,到现在跟84年建市初期、跟87年建立地级市的时候比,有了非常大的跨越和变化。应该说,经过这些年的发展,三亚当时提出的建设国际化的滨海旅游城市的目标,应该说已经完全实现了。但三亚还面临很多问题,土地资源消耗比较快,随着人口的增长,特别是游客的增长,环境的压力越来越大,城市基础设施仍然不完善,我们的交通拥堵,特别是到春节期间,这个问题特别突出,我们在城市管理,在市场管理等方面,还存在不少缺陷,经济的总量还不够,结构也比较单一,等等。同时,和东南亚一些气候相近的国家,在旅游竞争方面,也给我们带来了一些压力。面对这些问题,市委市政府提出要打造升级版的三亚旅游城市,我们冠以精品两个字,通过这两个字体现三亚下一步发展的着力点,三亚将从数量扩张转变成质量提升的这么一个新的阶段。

主要从以下几个方面入手:第一,从生态环境的保护入手。三亚之所以深受国内外游客的喜爱,有一个非常大的特点,就是三亚的山和河相互映衬,一流的生态环境保护,这是三亚持久,也是最核心的一个竞争力。我们在新一轮的工作中,必须把保护环境作为最核心和最重要的突出出来。在城市的规划当中,首先要划定不能碰触的生态线,包括山、海、河、湿地、生灵,甚至耕地。也就是给城市划定一个边界,进一步强化自然资源和生态空间的管控,在这个基础上,还要继续完善生态环保的设施,特别是扩大城市污水和垃圾处理的能力,推进节能减排示范项目的建设,进一步加强大气污染的防治和海洋环境的保护,加强生态恢复工程建设等等。

第二,从产业结构调整入手。三亚把旅游业作为一个主导产业来发展,作为海南发展的前沿城市,三亚要结合自身的特色,积极地推进现代服务业的发展。我们将继续以园区为载体,以项目为抓手,打造一些产业的聚集平台,现在已经把海棠湾作为现代服务业的综合园区来发展,希望通过海棠湾园区的发展,能够把一些产值更高、资源消耗更少的一些项目和产业引进来,这样能够使三亚的经济实力尽快强起来,同时,又不至于太快的消耗土地和其他各种资源。

第三,从强化规划引领入手。这里要特别强调三亚现在已经在推进车政社区,下一步工作就是分区的规划制定,我们将在原有的总规的基础上,通过分区的规划,进一步把城市的功能和产业的布局、相关的空间格局,通过规划的形式固定下来,这样使三亚整个经济社会、城市发展更加有序,更加科学。

第四,从进一步完善基础设施入手。三亚经过三十年的发展,基础设施上了一个很大的台阶,但是随着整个旅游人数的增长,我们的基础设施仍显不足,我们下一步将着力打造陆海空互联互通的综合交通体系,进一步完善城市的路网、公共交通体系,还要完善全市的电力、燃气、通讯、排水、垃圾处理等相关的设施,在完善基础设施的同时,还要进一步完善和提升旅游服务接待设施。三亚的旅游服务接待设施,经过30年的发展,应该说取得了长足的进步。但是,某种程度上,我们的旅游辐射显得不够均衡。比如在旅游酒店方面,发展的非常快,现在已经有50多家五星级标准的酒店,现在每年以两到三个的数量在增加。但同时,在购物、餐饮和其他消费方面显得不足,特别是深受游客喜爱的呈规模的设施,我们还要加快这方面的建设。同时,还要加强信息化,使整个城市的信息化水平有一个很大的提高。

第五,从提升管理水平入手。三亚这些年,虽然说管理水平有了很大的提升,但还是有很多不足,特别是媒体经常报道,这儿宰客了,那儿有问题了,确实这些是困扰我们的实际问题。我们现在正在推进车政社区,把我们的行政执法权进一步下放,同时,我们也注意到全国人大正在修改立法法,下一步像三亚这样的社市的具有立法权,这样对城市当中存在的问题更能够通过常态化的措施进行管理。

总的来说,三亚存在的这些问题,我们有信心把它解决好。今天我们非常高兴请到了各位嘉宾,有的是旅游方面的专家,有的是经济学方面的专家,希望大家能够真诚的关心三亚的发展建设,能够为我们三亚的发展建设献计献策,使我们三亚这座旅游城市能够发展的更好,在不久的将来,能够真正的成为一座精品旅游城市。谢谢大家!

2014三亚•财经国际论坛由中国国际友好联合会主办,《财经》杂志承办,中国友谊促进会为支持机构,于2014年12月12-14日在三亚海棠湾喜来登度假酒店举行,主题为“新经济 新平衡”。

(嘉宾观点据现场发言整理,未经发言人本人确认)

(编辑:liuyue)
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