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刘世锦:2015年稳增长的关键还是稳投资

本文来源于财经网 2015-03-21 11:42:22 我要评论(0
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【财经网讯】2015年,我们将有望实现7%左右的增长;稳增长的关键还是稳投资;基础设施投资有望实现20%左右的增长;固定资产投资估计会增长14%左右。”,3月21日,国务院发展研究中心副主任刘世锦在中国发展高层论坛“中国经济增长十年展望”分会场作出上述表示。

刘世锦表示, 2015年,我们将有望实现7%左右的增长,我们分析里面重要指标,GDP将会达到7%,CPI是1.8%,固定资产投资是14%左右,财政赤字率是2.4%,M2是12%,新增城市就业岗位将会有1200万人。

2015年稳增长的关键还是稳投资,因为目前处在这个阶段。房地产投资做了一个测算,预计会降到8%左右,比2014年的增速会下降约2个百分点。制造业投资预计增长12%左右,如果政策支持力度尚可。

2015年基础设施投资有望实现20%左右的增长。除此之外像服务业、现代农业投资会保持比较快地增长,特别是生产性服务业的投资增长空间很大,这一块预计会保持20%左右的增长。 综合测算下来之后,

2015年固定资产投资估计会增长14%左右,这样是对7%的增长提供了在目前结构下最重要的支撑。 

以下为刘世锦发言实录:

主持人 卢中原:这一节主要内容讨论中国中长期发展,由国务院发展研究中心原副主任刘世锦发表演讲,剩下的时间给四位评论人,由他们来发表评论。现在请刘先生来介绍课题成果。

刘世锦:尊敬的女士们、先生们,大家中午好!这一节,首先介绍一下我所在的国务院发展研究中心,研究团队连续三年进行的一项研究,就是“中国经济增长十年展望”。 在座的有些来宾曾经参加过去年和前年的发布,这是一个连续的研究项目。大体上研究框架,就是以十年作为一个时间长度,来分析或预测中国未来十年的增长总的态势。每年是往前移一年,就是过去一年发生了什么样的变化,对这十年增长的框架做一个调整,然后做短期分析,分析过去一年发生了什么变化,今后一年会发生一些什么样的变化。 2015年我们确定了一个主题,就是叫做攀登效率高地。实际上是什么呢?我今天早上在大会发言的时候,我讲了全面持续提高要路生产率,感觉到这是下一步要解决的核心问题。现在这本书已经出来了,由中兴出版社出版的。展望的时间段,就是2015年到2024年,这项研究所关注的主要问题。 一,过去一年新常态成为共识,但是下行压力增大。大家所关注的会不会出现所谓短期内过快的下滑。中高速增长的底或均衡点在什么地方?一直在下滑,底在何处呢? 二,这一年来中国经济发生了哪些具有中长期意义的重要变化?这些变化对于未来增长的前景有什么样的影响? 三,未来潜在的增长力会保持在多高的水平上?今天上午也讨论了这些问题。挖掘未来增长潜力的着力点在哪里? 这一次中国经济增长十年展望课题组,我们的研究实际上想对上述三个问题给出一个回答。

我们的主要结论或者说主要内容,就是感觉到中国经济进入新常态,正在呈现出不同于以往的特征和趋势。本书各章在分析具有中长期意义的新趋势、新特征的基础之上,对未来十年增长的前景和去年相比做了适当调整。 第二,一个基本的判断,今年和明年这两年很可能是中国经济中高速增长的触底期。我们主张采取缓冲性的宏观政策和效率导向的改革措施,力争平稳实现转型再平衡。今天上午我也特别讲了一个概念是“转型再平衡”。 展望未来十年,全面持续地提高要素生产率,将会成为一条主线,所以我们这本书研究不同领域的情况,以这条主线作为中心,对相关领域中间如何提高要素生产率的途径和方法进行了深入探讨。 最后,我们分析了2015年中国经济增长增速会有所下降,但是通过努力全年仍有条件争取7%左右的增长。当然7%的增长,我们现在感觉到难度也是相当大,但还是要努力。通过努力以后,争取实现。

本书的结构大概说一下,有导言,然后有综合分析、十年展望,另外从需求角度分析了住房、基础设施、汽车的需求情况。供给方面分析了各方面的变化。产业角度分析了农业、制造业、服务业、金融的变化。区域的角度分析了区域发展和城镇化。资源环境角度分析了能源、水资源、土地资源、碳排放,对这些内容做了分析。

接下来把中间一些重要的预测给大家做一个介绍。 住房,我们认为未来十年总体上曲线是下降的趋势,蓝色线是商品住宅投资的实际增速,最近几年是5%或偏高一点的水平上。红线是住宅,包括保障性安居工程投资的实际增速。大概到了2020年左右,甚至会出现负增长,大体是这样的状况。 基础设施实物量增速会放缓,我们分析了铁路里程数、公路营运里程数,这都是有所增长的。手机、电话、基础设施投资的占比,基础设施资本存量的占比,大体上都是在15%以下。 汽车销售,应该说还是比较稳定的。柱状图是总量,将来会到3000万辆左右,增长速度还是比较平缓的,总体上算比较平缓的,但是还会逐步朝下走。 为了十年外需的增长还有一定的空间,讲了美国、德国、中国、日本的情况,这是过去一些年的变化。其他几个国家,应该说是稳中向下的态势。但是中国在过去这些年一直是向上的态势,这样一个趋势还会延续。 人力资本,柱状图讲的是潜在的人力资本,就是15岁到59岁,大概是到2023年、2024年左右才会达到峰值。就是在这以前中国尽管人口总量是在下降,但是受教育的程度是在提升的,人力资本的总量还是一个上升的态势 全要素生产率(TFP)在过去1978年到2013年,增长是达到3.6%。但是根据国际经验,结合近期发生的重大变化,并且考虑到TFP有一定顺周期的特性。我们测算2015年到2024年中国TFP增速是在2%左右。

下面是对未来十年增长前景预测的调整。 未来十年增长速度大体上是平均增速将会达到6.2%左右,比去年的预测略微调低了一点。需求结构和产业结构将继续升级,大家看到这是产业结构。第三产业,也就是服务业的比重将来会上升到60%左右。 第二产业的比重还是逐步会降低,但是还是相当高的,应该说还是在35%左右。当然农业将来会降到5%左右。 供给结构将会进一步升级,这个图大家也可以关注一下。资本的投入会逐步降低,劳动力贡献应该说整个增长比重会比较低,但是要素生产率的贡献份额将会从目前的30%左右上升到2024年的40%。 未来十年经济增长和结构展望,这是一张大的图表,因为时间的关系就不展开了。可以看到GDP增长率预测2015年是7%,以后应该是低于7%的。到了2020年以后会低于6%,这是大体上经济增长情况的预测,其他的结构数据都在这个表里面,就不展开说了。

更重要的是什么呢?我们要以提高全要素的生产率作为一条主线或重点,我们区分了后发经济体三种增长类型。第一种类型是出资扩张型。第二种是追赶标杆型。第三种是前沿拓展型,我们把增长分成三种类型。 特别是像我们过去三十年的增长是初次扩张型,进入新常态以后的增长动力,在比较近的一段时间主要是第一种类型加上第二种类型,实际上是初次扩张型再加上追赶标杆型的增长。 怎么能够使中国追赶标杆型的增长潜力得到充分发挥?一个就是要放宽准入,纠正体制原因造成行业间全要素生产率的差异。第二,在行业减速的过程中,通过关闭、重组等方式挤出低效率企业,提高行业的整体效率水平。第三,在原有技术架构之下,通过改进设备、技术、工艺和管理方法,包括机器换人,缩小与最佳实践的差距。 在追赶标杆型增长中间有两个概念需要提出来,一个是平均水平,整个各个产业的水平和国际上平均的水平到底差距有多大。再就是所谓的最佳实践,最佳实践就是和标杆企业的距离有多远。我们设想如果中国的企业,特别是大多数行业至少半数以上的行业或企业,能够在平均水平以上,比如说10%甚至20%的企业能够接近所谓的最佳实践,就是标杆企业的水平,甚至有人会超越现有的标杆企业成为新的标杆。那么中国整个制造业转型升级就会有实质性的进展。

更重要的是未来的创新,今天上午我也讲了一下中国有三个有利条件,一个是互联网对实体经济的改造,现在这个“风”刮起来了,这个风口已经有了。再就是碰上对严重过剩的行业有洗牌的过程,这个洗牌的过程是可以把这两个事情结合起来。中国这次产业重组跟历史上其他国家的产业重组有很大的区别,是互联网大数据对整个重组过程有实质性改造。 再就是中国作为世界上最大的市场,提供了独一无二的实验推广环境。我们注意到像美国股市上,互联网企业在前十位的是两个国家,一个是美国,再一个是中国。很大程度上和市场规模比较大,新的商业模式推广有条件有很大的关系,所以中国是三个条件的组合,大大增加了成功机会。 绿色发展也是创新型增长很重要的领域或战场。 2015年,我们将有望实现7%左右的增长,我们分析里面重要指标,GDP将会达到7%,CPI是1.8%,固定资产投资是14%左右,财政赤字率是2.4%,M2是12%,新增城市就业岗位将会有1200万人。 2015年稳增长的关键还是稳投资,因为目前处在这个阶段。房地产投资做了一个测算,预计会降到8%左右,比2014年的增速会下降约2个百分点。制造业投资预计增长12%左右,如果政策支持力度尚可。2015年基础设施投资有望实现20%左右的增长。除此之外像服务业、现代农业投资会保持比较快地增长,特别是生产性服务业的投资增长空间很大,这一块预计会保持20%左右的增长。 综合测算下来之后,2015年固定资产投资估计会增长14%左右,这样是对7%的增长提供了在目前结构下最重要的支撑。 我大概是简要介绍一下书里面的重要观察、预测、发现,给大家提供一些信息。谢谢大家!

(嘉宾观点据现场发言整理,未经发言人本人确认)

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