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韩俊:粮食完全自给自足没法保障食物消费水平

本文来源于财经网 2015-03-21 12:43:00 我要评论(0
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中国作为一个十三亿人的大国,必须要立足国内来实现谷物的基本自给,特别是口粮绝对保证安全。但是这个前提下,我们需要适度来进口紧缺的农产品。

【财经网讯】“我们粮食已经连续十一年增产,去年我们的粮食产量是超过了六亿吨,但是我们的粮食进口也突破一亿吨,毫无疑问,如果完全是坚持自给自足的话,我们是没有办法来保障现在的食物消费水平的。”3月21日,中央财经领导小组办公室副主任,中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊在中国发展高层论坛“谁来对中国的米袋子负责 ”分会场时作出上述表示。

他坦承中国制定粮食安全政策面临着四个挑战。

第一个挑战是国内粮食的价格,现在已经普遍高于国际市场的价格,而且是几乎所有的品种,国内外粮食价格差距是逐渐扩大。

第二个挑战,中国的劳动力越来越贵,土地的租金越来越高,农业的投入品,现代生产要素的投入越来越多。所以说中国农业已经进入了一个高成本的时代。

第三个方面是中国现在实施的粮食补贴,已经逼近了加入WTO时承诺的黄箱补贴的上线。

中国面临着资源和环境的约束,已经接近极限,资源环境已经不是亮起黄灯,而是亮起了红灯。

韩俊指出,我们要立足统筹利用国内外两个市场和两种资源,中国作为一个十三亿人的大国,必须要立足国内来实现谷物的基本自给,特别是口粮绝对保证安全。但是这个前提下,我们需要适度来进口紧缺的农产品。

以下为韩俊发言实录:

韩俊:女士们,先生们,大家上午好,非常高兴又看到很多老朋友,我们今天谈论的是一个老话题。我想中国要解决好食物安全的保障问题,我们现在最重要的一个政策理念就是要坚持可持续发展。我们粮食已经连续十一年增产,去年我们的粮食产量是超过了六亿吨,但是我们的粮食进口也突破的一亿吨,毫无疑问,如果完全是坚持自给自足的话,我们是没有办法来保障现在的食物消费水平的。中国制定粮食安全政策面临着很多新的,重大的挑战。特别是有四个挑战,大家越来越形成共识,第一个挑战是我们国内粮食的价格,现在已经普遍的高于国际市场的价格,几乎所有的品种,而且国内外的粮食价格的差距而且是逐渐的扩大。

第二个大家都很清楚了,中国的劳动力越来越贵,土地的租金越来越高,农业的投入品,现代的生产要素的投入越来越多。所以说中国农业已经进入了一个高成本的时代。

第三个方面是中国现在实施的粮食补贴,已经逼近了,我们加入WTO的时候我们承诺的黄箱补贴的上线,现在已经逼近了上线。特别是我们面临着资源和环境的约束,已经可以说是接近极限,我们说资源环境已经不是亮起的黄灯,已经亮起了红灯。大家可以想象我们现在制定粮食政策,我们确实是有天花板,有地板,成本不断的提高。而补贴开始接近黄线,这个资源环境也开始亮红灯。所以说这个挑战是非常大的,我这里有一些具体的数据,大家可以演示一下,我们化肥的使用量确实是非常高的。比世界的平均水平要高得多,这是一些具体的数据,我们的化学农药的使用,也是增长得非常惊人,我们的农膜的使用也是非常惊人的增长。

所以说现在中国粮食政策,我们最重要的一个思路,是要加快转变我们的粮食的增长方式。过去我们是拼资源,拼环境,主要是追求产量。现在我们必须要转到数量、质量和效益并重的轨道上来。特别是我们要更加注重提升我们的粮食增长的质量,特别是我们要更加注重环境的保护和农业的可持续发展。

现在中国上周,中国中央政府刚刚通过了农业科持续发展的国家规划。这个规划给大家传达了什么信息呢,可以说五个下决心,下决心控制农业用水的质量,下决心对农药农膜实行减量化,下决心对农作物秸秆的利用,下决心把退耕还林还草的推下来,最重要的发展一些畜牧业。另外我们的农业补贴政策也需要调整,这个黄箱政策是可以转为绿箱政策的,我们调整的空间非常大,我们今后要逐步的扩大绿箱政策的支持范围。另外一个就是一个重要的政策的立足点,就是说我们要立足统筹利用国内外两个市场和两种资源,中国作为一个十三亿人的大国,我们必须要立足国内来实现我们谷物的基本自给,特别是口粮绝对保证安全。但是这个前提下,我们需要适度来进口我们紧缺的农产品,特别是我们要支持像宁高宁先生,像中粮这样的大型企业把贸易做强,要培育一些具有国际竞争力的农业产业集团,我们也支持像宁高宁先生把我们的民营企业走出去,走出去不是去买地,走出去主要是加强在农产品加工、储运、贸易、科技等领域的合作,我想因为时间关系,我就给大家谈到这里谢谢大家。

谢谢大家!  (嘉宾观点据现场发言整理,未经发言人本人确认)

(编辑:songshaohui)
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