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道格拉斯·彼得森:应由中央政府管理养老金 而非地方政府

本文来源于财经网 2015-03-21 13:02:30 我要评论(0
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【财经网讯】“地方政府不应该去管理养老金,而应该由中央政府管理,因为他们有资源,有全国的劳动数据库。而中国同时也应该鼓励我们的公众去参与保险计划。其中一个方式是扩大养老金可以投资的领域,除了国债和银行存款之外。”,3月21日,麦格希财讯集团的总裁、首席执行官道格拉斯·彼得森在中国发展高层论坛“构建公平可持续的养老保障体系”分会场作出上述表示。

“中国改革养老金体系也面临很多政治和地方的障碍,很多地方政府都是依赖于养老体系支付政府开支的,而且很多的员工他们也不愿意去参保,很多人他们会申报比实际更低的收入来逃避缴纳养老保险。”道格拉斯指出中国养老金的症结。

对此,他提出三个原则:透明问责,鼓励激励政策,对标政策。

第一,透明问责:我们钱是怎么被管理的,能带来多大的收益,什么样的养老计划是最好的?另外我们也需要进行管控的分离,进行政府的监管,同时资金管理私有化。

第二,鼓励公众参与保险计划。其中一个方式是扩大养老金可以投资的领域,除了国债和银行存款之外。

第三,允许私人的养老金机构强化养老金体系,这就是所谓的对标。

以下为道格拉斯·彼得森发言实录:

道德拉斯:非常感谢能够给我机会在这里跟大家讨论一个非常重要的话题。这个话题对于中国和全世界都是至关重要的,今天希望能够和大家共同探讨中国应该如何去改进和强化养老体系。

在过去的十年当中,标准普尔一直都在跟踪全球的老龄化和人口变化趋势,主要关注50个国家,研究已采取的应对老龄化的措施和可采取的措施;这些措施带来的影响。

老龄化的问题已经迫使各国重新考虑医保、社保和退休金的政策,我们的研究表明如果国家不采取任何政策,到2050年60%的国家都将会面临信用评级被调级的问题,好在中国和其他国家有机会来迅速采取行动,解决这些问题。

我的演讲主要给大家介绍中国的人口问题,之后我会给大家介绍中国应该如何去解决老龄化。中国所有的事都是和规模相关的,国际战略研究中心几年前发布了一份报告,它也指出了中国的人口问题。从1995年到2005年中国新增了1.07亿劳动人口。但是从2025年到2035年中国的劳动年龄人口将会减少7900万,所以说这样的人口是在缩水的。而且在这个方面,其他国家也面临着严重的老龄化问题。

阿里亚斯这家公司也是表示,像泰国、巴西、日本这些国家,他们的养老金体系亟待解决,因为他们的人口老龄化非常迅速,并且退休年龄非常早,而与此相对的像澳大利亚和瑞典这样的国家他们最不需要改革,因为他们有足够资金的支持,他们有双轨制养老金体系,公共的养老金体系主要是避免老年人不会穷困潦倒,剩下的资金是来源其他渠道,这些经验很难在中国得到应用。因为澳大利亚和瑞典这样的国家是资本充足的国家。他们在过去的几十年当中有迅速的应对经验。

而中国改革养老金体系也面临很多政治和地方的障碍,很多地方政府都是依赖于养老体系支付政府开支的,而且很多的员工他们也不愿意去参保,很多人他们会申报比实际更低的收入来逃避缴纳养老保险,所以为了打消这样一些顾虑,帮助中国实现改革,我将会提出三个帮助中国的原则。这个原则就是透明问责,鼓励激励政策,以及对标政策。

首先中国的中央政策已经采取了措施,来给我们的公共提供更多的透明和问责,尤其是在现在的改革进程当中,我觉得这样一些透明问责的制度可以借用到养老金改革当中,我们钱是怎么被管理的,能带来多大的收益,什么样的养老计划是最好的。另外我们也需要进行管控的分离,进行政府的监管,同时资金管理私有化,这些都是能够帮助我们解决这些问题,也是要消除利益的冲突。

那对于政府来讲,需要增加透明和问责,要确定什么样的养老计划能够奏效,什么是不能奏效的,并且要从其他国家当中学习好的经验。除此之外,中国的政府也是要关注我们劳动力迁移和养老金分散化的问题。

地方政府不应该去管理养老金,而应该由中央政府管理,因为他们有资源,有全国的劳动数据库。而中国同时也应该鼓励我们的公众去参与保险计划。其中一个方式是扩大养老金可以投资的领域,除了国债和银行存款之外。传统的投资领域投资收益非常低,工资一上涨的话,退休也变得非常低。所以说这个局势是不可持续的。

现在中国经济不断发展,资本的回报率应该会更高。另外我们的企业年金也应该成为非常重要的退休收入的补充。相应的主管机构应该简化,简化许可流程,同时政府也需要去改善,明确他们的相关的税收待遇。我们也是鼓励中国去继续采取这些措施。

第三我们应该允许这些私人的养老金机构强化养老金体系,这就是所谓的对标。我们应该鼓励地区的公司参与到竞争当中,同时能够给他们设定一些对标政策,让他们知道什么样是成功的养老金计划。这三个原则将会推动中国养老金计划改革。

其实在这方面有很多的观点,如何增加透明度,问责性、鼓励参保,树立标杆。我们必须保证这些想法扶助实现,这需要全社会都有一个政治意愿。如果我们能够成功的实现退休金计划改革,我们中国就能够走向更加具有主导性的地位。这不仅仅是对我们自身有利,也会对所有的国家有利。中国现在已经意识到了这个问题,并且也有机会,因为我们人口还是比较年轻,整个经济基础非常雄厚,帮助我们解决这个问题,所以我也是期待我们中国能够成功的解决养老金问题。

(嘉宾观点据现场发言整理,未经发言人本人确认)

(编辑:liupingan)
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