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TPP来了 中国如何见招拆招

本文来源于北京商报 2015-10-08 15:50:25 我要评论(0
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经历了长达五年多的谈判与磋商,由美国主导,日本、澳大利亚、新加坡等12个国家参与的"跨太平洋战略经济伙伴协定"(以下简称"TPP")终于在美国当地时间10月5日正式达成协议,一个占据世界经济总量40%的贸易集团就此诞生。虽然名为"跨太平洋",但中国却并未出现在这12国的名单之中,而面对经济发展良莠不齐、国际地位差别巨大的12个国家"抱团"行为,中国又该怎样见招拆招,来应对贸易投资领域即将到来的巨变。 

抗衡TPP 中国也有"朋友圈" 

随着世界经济的缓慢复苏,区域内国家"抱团"加强区域经济合作已然是大势所趋,不同于以往的"强强联合",如今,发达国家与新兴经济体之间的联系也日益紧密。此番由12国共同达成的TPP更被认为是迄今为止亚太地区乃至全球范围内,自由程度最高、内容最为广泛的多边自贸协定。 

除去协定内容本身,TPP成员国的组成也颇具看点。12个国家中既有美国、日本这种发达国家,同样也有越南、文莱这种亚太经济小国。而作为泛太平洋地区中不可忽视的重要一环,中国既没有受到邀请,也没有申请加入TPP。 

中国之所以没有表现出迫切想要加入TPP的意愿,在业内看来,主要还是因为在多边谈判中,中国自己也有一手"好牌"足够与新晋的TPP分庭抗礼。商务部研究院国际市场研究部副主任白明表示,美国牵头的TPP与TIPP(跨大西洋贸易和投资伙伴关系协议)被称为"两洋战略",而中国提出的"一带一路"恰好也连接了太平洋和大西洋,无论从区域覆盖上还是经济体量上看,中国身后并不缺乏支持自己的"朋友",因此,目前来看中国并不是非加入TPP不可。 

"另外,亚投行的出现也让中国在亚太地区乃至世界范围内更加有底气。"白明说道。在他看来,拥有57个意向创始成员国,亚投行已经给以美国为首的贸易集团带来了一定的压力,更何况57个创始成员国中还有美国素来的盟友英国、韩国等等。 

FTA破解12国"抱团" 

尽管中国在全球投资贸易体系中并不缺乏支持者,但在全球贸易总体态势不振的前提下,中国被排除在TPP之外并不能说是一件好事。白明表示,TPP构建的零关税体系对于区域外国家的进出口肯定会造成压力,何况中国目前的外贸情况本身就不好。 

不过,今年6月1日,中国与韩国正式达成中韩自贸协定。根据协定,双方货物贸易自由化比例均超过税目90%、贸易额85%,这将使两国90%以上税目的产品在过渡期后进入零关税时代。 

同样在6月,中澳自贸协定也在历时十年的谈判后正式签署。至此,中国已签署自贸协定14个,而值得一提的是,在TPP的12国中,包括澳大利亚、新西兰、文莱在内的7个国家已经与中国签订了FTA(自由贸易协定)。有分析认为,中国虽然没有加入TPP谈判,但可以通过双边自贸谈判,与TPP成员国在内的经济体达成高标准的贸易投资协定,双边协定完全可以弥补多边谈判暂时的空缺。 

"比如根据中澳自贸协定的规定,在减税过渡期结束之后,中澳之间的货物贸易将接近零关税。而在服务领域,澳方的条件则更为优惠,承诺对中方以负面清单方式开放服务部门,这样一来,TPP对中澳产生的贸易负面效应就可以被中澳的FTA抵消掉。"国家发改委对外经济研究所所长张燕生解释道。 

混改、自贸区营造企业市场环境 

TPP这一从2002年就开始酝酿的自由贸易协定旨在促进亚太地区的贸易自由化,包括推动零关税,建立统一的经济监管标准等等。但这也导致了TPP的很多条款高于国家主权,例如外企可以起诉企业所在地的政府等等,而理论上来讲,未来TPP框架内国家的法律将无权干涉这些新型的贸易争端。 

国家发改委对外经济研究所国际经济合作研究室主任张建平告诉北京商报记者,从大方向来说,TPP给予了企业在贸易和投资领域最大限度的自由,给企业营造了良好的市场环境并赋予了相应的市场地位。一旦TPP所构想的内容成为现实,那么TPP框架内的企业毫无疑问将在贸易和投资领域先人一大步。 

面对TPP允诺给企业的优厚条件,中国又该如何应对?白明表示,中国一直在进行的国企混改其实就是要建设一个公平竞争的市场环境,从自身出发解决问题要比借助外力推动更加能够治标治本。另外,尽管还不成熟,但中国四大自贸区内的企业也已经能享受到贸易自由便利化所带来的改变,而TPP的出现或许还将倒逼自贸区进行新一轮的改革。 

而在张建平看来,TPP在企业贸易自由化方面的构想也只是"看上去很美"。他表示,对于像越南、新加坡这种国有企业占比相当高的国家,想达到真正意义上的贸易自由仍然存有相当大的难度,而TPP在推行的过程中还会有更多的问题出现并有待解决。 

(编辑:wenjing)
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