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美常务副国务卿:力推TPP不为遏制中国 不是包围中国

本文来源于第一财经日报 2015-10-09 09:38:00 我要评论(0
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冯迪凡

“在跨太平洋战略经济伙伴关系协定(TPP)这件事情上,道理很简单,设计TPP不是用来遏制(contain)中国,也不是用于包围(encircle)中国。与之相反的是,我们欢迎中国加入TPP——如果中国能够达到TPP中设定的标准的话。”美国国务院常务副国务卿布林肯(TonyBlinken)表示。

应外交部副部长张业遂邀请,布林肯于10月8日~10日访华。访华期间,布林肯接受了包括《第一财经日报》在内的媒体专访。布林肯再三表示,美方欢迎中方加入TPP。

不过当本报提出,布林肯此次是否将向中方发出加入TPP谈判的邀请时,布林肯表示:“没有,我们欢迎中国对此感兴趣,如果中国表示兴趣的话,我们会对此进行讨论。”

商务部网站8日称,商务部高虎城部长日前就社会关注的TPP热点问题接受中央主流媒体采访,高虎城表示,中方愿与美方在多边贸易体制框架下,就全球贸易规则制订加强合作,积极推进区域和世界经济发展,不断增进人民福祉。

高虎城也称,中方和TPP主要成员一直就各自进行的自贸谈判保持着顺畅的信息沟通。美官方和TPP成员曾多次表示,TPP不针对中国,不是为了遏制中国,也无意排斥中国。

美国力推TPP不为遏制中国

布林肯表示,TPP的优异之处在于,为该区域提供巨大潜力,进一步释放投资与贸易潜力,这反过来也促进经济增长和就业,惠及参与国家。

同时,TPP在保护工人、知识产权,保护环境、增加透明性方面需要达到最高标准,也就是“我们说的力争上游(racetothetop)”,而不是竞次行为,任何在此区域内希望加入TPP的国家,只要能够达到上述标准,都欢迎它们加入TPP。

布林肯表示,“有人认为我们的一些政策是在遏制中国,这肯定是相反的:中美紧密相连,我们希望,也需要中国成功。当两国合作时,可以在全球起到引领作用,譬如最近中美在气候变化方面的合作。”

不过,尽管美方提出欢迎中方加入TPP谈判,中国学界在近些年来以成本-效益分析研判TPP之后,不少学者得出了加入TPP对大型国家效益有限,但会利于区域内小型国家的结论,譬如越南就有可能成为TPP协议的最大受惠国之一。

换言之,仅以成本-效益分析衡量,TPP对于美国的效益有限。对此,布林肯对《第一财经日报》记者表示,他同意这一观点,即在一些情况下,TPP对于参与的小国会更加有益。

从美国方面而言,TPP的效益至少体现在两个方面,布林肯表示,首先,在一些情况下,某些国家的市场对美国开放程度肯定要小于美国对它们的开放程度,而TPP将促进市场的进一步开放,这对美国商业以及工人有益。

其次,即便上述情景不出现,真正的有益之处在于刚刚谈到的“标准设立”。布林肯表示,TPP在保护工人、知识产权,保护环境、增加透明性方面需要达到最高标准,这些设定将对更大范围内的系统有益。

美国总统奥巴马曾放言:“当超过95%的潜在客户生活在美国之外,我们不能让像中国一样的国家来制定全球经济的规则。”“我们应该制定这些规则,”奥巴马称,“在为美国商品打开新市场的同时,设立保护工人和环境的高标准。”

中国外交部发言人华春莹8日在例行记者会上表示,中方对促进亚太经济一体化的区域贸易安排持开放态度,主张相关贸易安排应遵循世界贸易组织规则。

华春莹表示,亚太经济体发展阶段和水平不尽相同,应在充分考虑发展差异性、尊重发展中经济体特殊需求基础上,由各方在平等参与、充分协商、开放包容的基础上,合力推进本地区自贸区建设,各自由贸易安排之间应相互促进。

TPP尚需国会批准

目前,TPP尚需各国立法程序批准。根据美国立法,在总统签署贸易协定之前,还需要提前至少90天通知国会。

“他们需要3个月的时间对TPP文本进行审议和研究。”布林肯认为,估计是在明年初,“我们希望国会可以迅速行动,并希望TPP可以得到批准。”

按照目前美国总统大选的日程,将在2016年3月1日的“超级星期二”上举行总统候选人党内初选,之后两党均将只剩下一位总统候选人,在选战中对于TPP的极端立场也会得到缓和,以此日程推算,TPP在国会最快在三四个月内投票。

目前,希拉里阵营在TPP问题上已经表明立场:不赞成。作为2016年美国总统大选民主党参选人,希拉里·克林顿在TPP的问题上一度含糊其辞,与国会两院民主党对TPP的坚决反对之声形成鲜明比照,然而在10月7日接受电视采访时她终于打破沉默,称TPP“尚有很多悬而未决的问题,”因此,“在当下,我并不赞成我目前所知的内容。”

在采访中,希拉里解释道,TPP不符合她对于创造就业、提高工资和保障国家安全方面的标准。譬如,她认为在汇率方面,TPP中没有关于操纵汇率的内容,一些亚洲国家可能会凭借这一漏洞抢走美国人的工作。在医药方面,她也担忧,TPP将使制药公司受益,而将患者置于不利情境之中。

希拉里对奥巴马政府第二个任期的最主要议题予以打击,这有可能破坏奥巴马政府赢得国会批准TPP的努力;同时,希拉里高调反对TPP也意味着希拉里阵营同奥巴马政府的彻底切割,避免选民认为希拉里当选不过就是第三个“奥巴马”任期而已。

布林肯认为,大选之年会为国会的行动增添复杂性,他坦言,TPP的进展“可能比我们预想的要缓慢”。

(编辑:lvqiang)
关键字: 希拉里 奥巴马 TPP
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