欧晓理: “一带一路”是构建开放型经济新体制和经济外交的顶层设计

本文来源 财经网 2015-11-18 17:10:17 我要评论(0
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 财经网讯  “一带一路”是中国政府根据全球形势变化,以及我们国家发展面临的新的形势和新的任务,做出的一项重大的战略决策,也是我们构建开放型经济新体制和经济外交的顶层设计。11月18日,国家发改委西部开发司副司长欧晓理在“《财经》年会2016:预测与战略”上如此表示。 

此外,欧晓理还用“五个一”概括了这两年在“一带一路”所做的工作。即:

一项顶层设计、一系列的国际共识、一系列的合作协议、一批重点项目、一套支撑保障体系。

这“五个一”的内涵分别是:“顶层设计”依靠官方正式发布的纲领性文件,“国际共识”强调“一带一路”里面体现出来的和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的核心理念。合作协议是指高层互访互动促成经济协议,从而为“一带一路”提供安稳的政治基础。重点项目指的是涉及多领域的项目合作。支撑保障体系强调政府为“一带一路”提供金融保障。 

以下为欧晓理发言实录:

欧晓理:大家下午好,“一带一路”是这两年国内国外普遍热议的一个话题,为什么会这样呢?因为“一带一路”是中国政府根据全球形势变化,以及我们国家发展面临的新的形势和新的任务,做出的一项重大的战略决策,也是我们构建开放型经济新体制和经济外交的顶层设计。当然,也是中国推动世界经济治理秩序变革的主动作为,所以它会影响中国经济,也会影响世界经济。所以大家对它的关注那是应该的。

从2013年9月习总书记分别在中亚和东南亚提出“一带一路”这个倡议,到11月党的十八届三中全会把推进“一带一路”写入《决定》,到现在刚好是两年,在这两年多的时间里面,我们有一个归纳认为,起步顺畅、开局良好,我们现在一般用五个一概括这两年在“一带一路”所做的工作。

第一个一就是一项顶层设计。总书记提出“一带一路”的倡议以后,按照中央和国务院的要求,由国家发改委组织外交部、商务部等相关部门对“一带一路”进行了认真的研究。在今年的3月28号,经国务院授权,发改委、外交部和商务部联合发布了一个《推进“一带一路”愿景与行动》这样一份纲领性的文件,这个文件正式的发布表明“一带一路”建设的顶层设计工作顺利完成,转入到务实推进的阶段。

第二个一,一系列的国际共识。“一带一路”倡议提出开始,有许多国家表现出来了浓厚的参与兴趣,当然也有很多国家对这个抱有很大的期待。但是也有一些国家有一些疑虑、有一些担心,他们不知道中国要干什么,但是随着愿景与行动的正式发布,里面体现出来的和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的核心理念。特别是中国政府强调的在实际的推进过程中,把中国“一带一路”的战略与沿线涉及到的国家,他们各自的发展战略和规划进行对接这样的做法,就使这个疑虑越来越少,认同越来越高,参与的意愿也越来越强。共商、共建、共享的建设原则,以及利益共同体、责任共同体和命运共同体的这样的愿景越来越成为国际社会的共识,这是第二个一。

第三个一,一系列的合作协议。在这两年里面通过高层互访的推动,中国政府与沿线一批国家就“一带一路”建设的问题达成了一系列的协议或者说谅解备忘录。国务院有关部门也跟沿线国家的相关部门签署了涉及到“一带一路”建设合作协议,当然,涉及到更多国家的合作协议还在具体的磋商过程中,这些合作协议和谅解备忘录的签署,实际上是为我们下一步务实推进“一带一路”的工作奠定一个很好的政治基础。

第四个一,一批重点项目。大家注意到愿景与行动里面指出,“一带一路”有五大战略方向,陆上是三个方向,海上是两个方向,在这五大战略方向上都有一批在建和新开工的项目,涉及到基础设施的互联互通,资源的开发、产业园区等等。这些项目的建设实际上将会发挥很好的示范带动作用,这是第四个一。

第五个一,一套支撑保障体系。“一带一路”这项工作很复杂,涉及到方方面面,涉及到国内国外,所以中央成立了推进“一带一路”领导小组,在国家发改委设立了办公室来负责领导小组的日常工作,各个部门也都建立了相应的领导机制,制定了推动“一带一路”建设具体的措施,各个地方也都根据各自的情况研究制定了自己的实施方案,到目前也已经完成了与国家总体方案的衔接工作。当然我们的金融机构也都在为“一带一路”的推进做出他们的金融支撑保障,丝路基金也正式开始运作。

“一带一路”建设是一项非常复杂的工作,下一步要体现一个灵魂:那就是狠抓落实,在这个过程中可能遇到这样那样的困难,但是我们觉得一定要坚守战略定力,咬定青山不放松,任尔东西南北风。我在很多场合打了一个比喻,现在大家看到的愿景和行动,很像中国政府画的一幅大写意,大家知道中国画有两种画法,一种是写意,一种是工笔,而现在的愿景行动就像一幅大写意,中国政府把“一带一路”大致的方向、大致的路径、大致的合作领域昭告于天下。中国作为倡议者,当然会组织动员国内的资源向这个方向去努力,当然我们也呼吁“一带一路”的沿线国家能够跟中国相向而行,我们也希望域外国家到“一带一路”上面来寻求发展的商机,经过努力,假以时日,我相信“一带一路”现在的这幅大写意,一定会演化成一幅辉煌灿烂的工笔画。谢谢大家!

《财经》年会2016:预测与战略由《财经》杂志、财经网主办,于11月17日-19日在北京举行。

(嘉宾观点据现场发言整理,未经发言人本人确认)

(编辑:张欣)
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