李铁:城市管理者要尊重城市发展规律

本文来源 财经网 2015-11-19 09:57:00 我要评论(0
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财经网讯 很多地方政府在建城市过程中,以自己主观的想象来塑造一个城市。这和中国传统的思维方式、农业的思维方式有关。”11月18日,中国城市和小城镇改革发展中心主任李铁在“《财经》年会2016:预测与战略”上如此表示。

李铁认为,从建国到现在,我们常常以农村的思维来看待城市,以农村过去传统的方式来看待城市,可能还没有认识到无论是经济工作还是社会工作的重心,都应该从农村转向城市。“过去的农村都是大四合院,大的公园,有钱人家都有大的花园。现在我们很多地方政府自己有钱了,有了权力,就想按照自己的方式把自己城市建成大平面花园,看起来很通畅,但是造成资源的严重浪费,后果也极其严重。”

对于产业的认识需要认真反思。李铁表示,这么多年一直强调工业主导化的城市化进程,其实工业主导化到一定阶段会向服务业进行转变。“服务业才是未来就业的主体。可是现在的城市给服务业留下发展的机会了吗?”一方面,城市规划使得城市变得越来越不方便。另一方面,城市资源的配置也提高了发展服务业的成本。

大量的城市特别热衷于房地产开发,一大片一大片的房地产开发出去了,可是服务业长不起来了。他举例说,到台湾去大家可以买很多地方小吃,有很多小馆,很多饭店,各种服务业都非常发达,到日本也是如此,可是中国大陆没有,发展不起来,没特点。就是因为城市的成本和空间没有给它留下发展的机会。

此外,城市的包容性也越来越差。“全世界的国家没有像中国的城市包容性如此之差的,把人分成三六九等,只有有一定学历的、有钱人才能到城市成为户籍人口,外来人口、农村人口不能进城,嫌他们穷。可是前三代哪一家不是农民呢?都是。”

李铁认为,中国的城市问题越来越多,但城市的管理者,包括很多市民,对城市的发展规律的认识有深有浅,需要认真校正。怎么样尊重城市发展规律,这是一个非常重要的话题,也是未来工作的重心和主题。

以下为李铁发言实录:

李铁:仇部长讲得非常对。我们都生活在城市,在座的也都在城市,关于中国城市问题,感受应该都很深。前几天去阿富汗参加一个会议,60个议题中每个都和城市有关,每个都是城市议题。节能环保、清洁能源、交通、汽车、社会问题等等都和城市有关。所以城市基本上涵盖了发达国家绝大部分的问题。在中国虽然城市人口只占55%,但是它对整个经济的带动性是最大的,也是核心部分。从建国以来到现在,我们常常以农村的思维来看待城市,以农村过去传统的方式来看待城市,可能还没有认识到无论是经济工作还是社会工作的重心,都应该从农村转向城市,这是第一个话题。

第二个,我们怎么来认识城市?因为我知道,在城市里有不同的社会主体,有企业家、有所有的市民,还有外来人口、管理者和规划者。虽然30年经济高速发展,中国城市化也发展得非常快,可以说是世界上最大规模的城市化发展,但高速发展过程中我们对城市化真正了解多少呢?很多对城市国际经验的介绍,以及怎么样尊重中国城市发展特点的规律等方面,恐怕还存在很多认识问题,有些是主观上的认识误区,有些是制度体制上的误区。

第三个,在城市化发展的今天,我们城市的发展进程中也出现了很多严重的问题,这些问题必须引起我们的重视。比如说,我们怎么样来认识雾霾,怎么样来认识城市的产业发展,工业和服务业结构的关系,怎么来认识资源的分配。我们很多地方政府在建城市过程中,以自己主观的想象来塑造一个城市。昨天在和一个国际友人谈中国城市的时候,讲到的城市人口密度和为什么中国的官员会去按照自己的一种想法规划一个大尺度的城市,我说这和中国传统的思维方式、农业的思维方式有关。你们知道,过去的农村都是大四合院,大的公园,有钱人家都有大的花园。现在我们很多地方政府自己有钱了,有了权力,就想按照自己的方式把自己城市建成大平面花园,看起来很通畅,但是造成资源的严重浪费,后果也极其严重。

对于产业的认识,我们这么多年一直强调工业主导化的城市化进程,其实都不知道在工业主导化到一定阶段会向服务业进行转变,服务业才是未来就业的主体。可是现在的城市给服务业留下发展的机会了吗?可能还得认真的反思一下。你出门必须得开车,你不能走着去,家门口原来都是商店,现在都是路,很宽很宽的路,又是一个大院子给你隔起来,交通也不方便。所以城市规划方面,我们感觉到我们的城市看起来很好,以过去农村的心态看起来城市也很生态文明,但是城市变得越来越不方便。另一方面,发展服务业怎么从成本方面来认识城市资源的配置,也是一个问题。

我去了台湾、日本,绝不会认为他们比我们中国大陆的城市漂亮,可以说中国大陆的城市比东亚这些国家和地区都漂亮,可是论方便呢,我们并不觉得我们的城市方便。这个方便的前提是什么呢?比如说,我们大量的城市,特别热衷于房地产开发,一大片一大片的房地产开发出去了,可是服务业长不起来了,忘了在自己土地上长出来的房子可以经营很多种产业,经营作坊和服务业。为什么到台湾去大家可以买很多地方小吃,有很多小馆,很多饭店,各种服务业都非常发达,到日本也是如此,可是中国大陆没有,发展不起来,没特点。就是因为我们这个城市的成本和空间没有给它留下发展的机会。再有,城市的包容性也越来越差,全世界的国家没有像中国的城市包容性如此之差的,把人分成三六九等,只有有一定学历的,有钱人才能到城市成为户籍人口,外来人口、农村人口不能进城,嫌他们穷。可是前三代哪一家不是农民呢?都是。所以中国的城市问题越来越多,可是我们所有的决策者,城市的管理者,包括很多市民,对城市的发展规律的认识有深有浅。我觉得需要认真的去校正,怎么样尊重城市发展规律,这是一个非常重要的话题,也是未来工作的重心和主题。谢谢!

《财经》年会2016:预测与战略 由《财经》杂志、财经网主办,于11月17日-19日在北京举行。

(嘉宾观点据现场发言整理,未经发言人本人确认)

(编辑:songshaohui)
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    王波明,财讯传媒集团董事局主席、《财经》杂志总编辑
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    多米尼克•德维尔潘,法国前总理
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