李若谷:国有企业一把手如何选择是国企改革的关键

本文来源 财经网 2015-11-19 16:59:55 我要评论(0
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l李若谷

【财经网讯】“过去有一种说法,只要一上市这个公司治理问题就大体上解决了,现在是不是还是坚持这种看法,国有企业怎样不把它办成一个机关,而是办成一个真正的市场主体,这是首先要回答的问题。国有企业绝大多数都已经上市了,上市以后,就有各种股东,这算不算混合所有制?如果这个定义不解决,事就不好办。我个人以为,凡是上市的企业,都已经实现了混合所有制。2015年11月19日原中国进出口银行董事长、行长李若谷在“财经年会2016预测与战略”上表示。

国企改革当中最关键的几问题是什么?李若谷总结称:

第一,如何坚持社会主义市场经济的原则,实现国有企业市场主体的地位,这是深化国企改革的关键。过去有一种说法,只要一上市这个公司治理问题就大体上解决了,现在是不是还是坚持这种看法,国有企业怎样不把它办成一个机关,而是办成一个真正的市场主体,这是首先要回答的问题。

第二,如果坚持让市场在资源分配上起决定性作用,坚持市场化的导向,国有企业董事会人员的构成以及职责,发挥董事会在企业经营决策中的决定性作用,就变成国企改革的重要问题。让国企成为市场主体,我们怎么做?国有企业的一把手怎么选择?对于现在国企出现的问题,应该用系统性思维去解决。

第三,规范的公司治理,客观上要求选好国有企业“一把手”,这是今后深化国企改革面临的又一个大问题。国外已经从行政化变成市场化的选择,中国怎么办?国有企业要不要企业家管理,还是用其他的什么方式来管理?国有企业的一把手选择因此就成为国有企业改革的关键。

针对目前国企改革存在的这些问题,李若谷提出了以下几点建议:

第一,国企改革方案中对国有企业的管理都是正面的叙述,要不要增加一个负面清单。正面叙述有点不太容易操作,负面清单容易操作。

第二,要加强监督,加强党的领导,五个文件里都有了。但文件里也提到,加强监管和放活同等重视,涉及放活方面的文件要不要更具体一些,现在是没有的。

第三,国外的经验,好的企业是不上市的,上市是不是一个最佳的选择?这些问题应该讨论。

以下为演讲实录:

张燕冬:第一个问题请问李行长,9月13日公布了国有企业改革的指导意见,结合您在进出口银行当行长那么多年,您认为在国企改革当中,哪些是最关键的问题?您怎么看?

李若谷:谢谢主持人,也很感谢《财经》邀请我就这个话题讲点意见。燕冬已经说到了有关国企的改革五份文件,我都仔细看过了,文件都很好,该说到的情况,基本上都说到了。现在是如何落实的问题。

我觉得有几个问题比较重要:第一,如何坚持社会主义市场经济的原则,实现国有企业市场主体的地位,这是深化国企改革的关键。国企改革已经三十多年了,应该总结一下得与失,哪些东西改革到位了,哪些改革还没有到位,应该针对没有到位的部分进行设计。有几个问题,国企市场主体地位到目前为止是不是已经实现了?国家对国有企业应该怎么管?应该管多少?文件中已经列出了很多原则性的很好的意见,但是怎样落实?现在国家对国有企业,或者政府对国有企业是管多了还是管少了?不论是管多了还是管少了,管的方向和内容是不是正确的?国企的公司治理模式到底应该是什么样的?过去有一种说法,只要一上市这个公司治理问题就大体上解决了,现在是不是还是坚持这种看法,国有企业怎样不把它办成一个机关,而是办成一个真正的市场主体,这是首先要回答的问题。

第二,如果坚持让市场在资源分配上起决定性作用,坚持市场化的导向,国有企业董事会人员的构成以及职责,发挥董事会在企业经营决策中的决定性作用,就变成国企改革的重要问题。国外的做法很简单,大家都知道,我就不重复了,国内怎么办?董事会怎么选择,是很关键的问题。其他国家很少对国有企业派出政府官员。让国企成为市场主体,我们怎么做?国有企业的一把手怎么选择?对于现在国企出现的问题,应该用系统性思维去解决。

第三,规范的公司治理,客观上要求选好国有企业“一把手”,这是今后深化国企改革面临的又一个大问题。国外已经从行政化变成市场化的选择,中国怎么办?国有企业要不要企业家管理,还是用其他的什么方式来管理?国有企业的一把手选择因此就成为国有企业改革的关键。

另外,我提几条建议。

第一,国企改革方案中对国有企业的管理都是正面的叙述,要不要增加一个负面清单。正面叙述有点不太容易操作,负面清单容易操作。

第二,要加强监督,加强党的领导,五个文件里都有了。但文件里也提到,加强监管和放活同等重视,涉及放活方面的文件要不要更具体一些,现在是没有的。

第三,国外的经验,好的企业是不上市的,上市是不是一个最佳的选择?这些问题应该讨论。

张燕冬:您怎么看国企混合所有制?

李若谷:关键是定义,什么叫混合所有制,刚才我在发言里已经讲了,国有企业绝大多数都已经上市了,上市以后,就有各种股东,算不算混合所有制,如果这个定义不解决,事就不好办。我个人以为,凡是上市的企业,都已经实现了混合所有制。

张燕冬:关键还是执行落实。是国企的市场化地位的问题,您提出了问题,但您是怎么看的呢?

李若谷:这个问题要用一两句话,一两分钟讲清楚,是不存在可能性的。因此,我提出问题,让大家思考。经过了三十多年的改革,企业的市场主体地位实现没有,现在关心的很多问题,最后的效益怎么样?我们关心增长速度,关心这个,关心那个,我们现在经济发展面临的最严重的问题是效益太低,劳动生产率太低,如果把这些问题解决了,速度什么的不是问题。所以说,国有企业的改革要实现增效。

(编辑:yangxinya)
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