尹中卿:经济新动能未培育 不能抵御旧动能下降所造成的压力

本文来源 财经网 2015-12-12 16:39:16 我要评论(0
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财经网讯 “中国经济还会不会继续下行,在于中国经济的动能。目前有些新动能仍未找到,即使找到也未培育,更不能抵御旧动能下降所造成的失速压力”,12月12日,全国人大常委会委员、全国人大财政经济委员会副主任委员尹中卿在“三亚•财经国际论坛”上如此表示。

尹中卿表示,应对经济下行压力,要寻找新动力,培育和发展新动能,只有这样才能做到引领新常态,中国才能进入下一轮高速增长。同时,他还提出,体制机制的改革和创新,也是寻找新动力的重要途径。

“中国经济发展速度下行,最主要是长期积累的结构性矛盾和体制性问题”,解决这些矛盾,他提出五方面结构性改革和五方面体制性改革:

首先,要推进需求结构改革,主要是通过发展服务业和战略性支柱产业,新型产业,扩大消费,提高投资效益,稳定住出口;第二、产业结构改革;第三、要素结构改革,主要对劳动、知识、技术、管理的创新,探索新途径;第四、地域性改革,发挥东、中、西、东北地区四大板块作用,包括城乡结构,解决二元矛盾,特别是城市内部的新二元矛盾;第五、收入结构改革,主要是调整收入格局。

另外,他表示,五大改革包括农地改革,除了所有权、使用权、经营权和处置权,最主要的是农业承包权、经营权,把农村土地,包括宅基地解放出来,特别是把承包权和经营权分开,促进土地规模的流转;国企改革市场体系改革,发挥市场配置资源的基础性作用,以及发挥政府的调控;财税改革金融改革,处理好实体经济和虚拟经济的关系,为实体经济提供比较好的血液,也使现代服务业和金融业得到比较好的发展,建立在世界上比较强大的金融业。

他强调,如果把经济增长的预期指标定的太高,会影响结构改革和体制改革,从更长远的角度来看,也影响到经济增长的长期可持续增长。

以下为发言实录

尹中卿:中国这辆列车从高速发展每年平均9.8%的速度,甚至两位数的速度,现在下降到保8%没保住,现在又到7%,7%也很悬,还会不会继续下行,在于中国经济的动能,我认为我们在寻找新动能,更需要培育新动能,更需要发展新动能。

总体来说,现在有些新动能还没有找到。即使找到了,还没有把它培育出来,更没有能够抵御住原来旧动能下降所造成的失速的压力。中央五中全会提出了五个理念,包括协调发展、开放发展、共享发展等。我这里想提出五个结构性改革和五个体制性改革。

我们经济发展速度下行,最主要是长期积累的结构性矛盾和体制性问题,解决这些结构性的矛盾,我认为:首先,要推进需求结构改革。需求结构改革很容易,主要是通过发展服务业和战略性的支柱产业,新型产业,主要是通过扩大消费,提高投资的效益,稳定住出口。第二、产业结构改革。新兴产业和现代服务业的发展。第三、要素结构改革。主要对劳动、知识、技术、管理的创新,需要探索新的途径。第四、地域性改革。特别是发挥四大板块,东部、中部、西部、东北地区的作用,包括城乡结构,解决二元矛盾,特别是城市内部的新的二元矛盾。第五、收入结构改革,主要是调整收入格局,当前影响中国内需的是主要是居民的收入结构不合理,甚至在三十多年的发展中,出现了差距过大。

这五个改革,基础性的是农地改革,除了所有权、使用权、经营权和处置权,当年最主要的是农业承包权、经营权,把农村的土地,包括宅基地解放出来,特别是把承包权和经营权分开,促进土地规模的流转。

国企改革,这些年我们一直没有探讨出合适的方法。

市场体系的改革,特别是市场体系怎么建立,怎么发挥市场配置资源的基础性作用,以及发挥政府的调控,这个问题没有解决。

财税改革,财税体制改革还是滞后的,去年6月份,中央深改组拿出了财税综合体制改革方案,去年8月份全国人大常委会通过了对《预算法》的修改。这之后国务院作出了创新财税改革的决定,但是财税改革还没有完全破题。最后一个改革是金融改革,怎么处理好实体经济和虚拟经济的关系,怎么为实体经济提供比较好的血液,也使我们现代服务业和金融业得到比较好的发展,建立在世界上比较强大的金融业。我认为体制机制的改革和创新,也是我们寻找新动力很重要的途径。

调结构促改革肯定需要一个环境,我讲另外一点,就是发展速度。调结构、促改革与稳增长,既有统一性也有矛盾,如果把经济增长看得过重,如果把经济增长的预期指标定的太高,没有足够的空间,整个经济绷的很紧,这个指挥棒会影响结构改革和体制改革。例如现在争论的中高速增长到底是多少,未来五年,是6.5%还是7%,还是6.5%—7%之间,可能都叫中高速增长,具体确定到哪一点,这个指挥棒对各级政府具有致命的作用。我最近去了两三个省,大家都打探说,“十三五”规划你听到了吗,到底中央定多少了?我们省委已经定了,如果中央定7%,我们肯定是8%,如果中央是6.5%,我们肯定是7.5%。这样的一个把GDP的增长看得过重,对增长速度看得过重,某种程度上会影响到结构性改革和体制性改革。从更长远的角度来看,这也影响到经济增长的长期可持续的增长。

三亚•财经国际论坛由中国友谊促进会主办,《财经》杂志承办,于12月11日-13日在海南三亚举行,主题为“新经济 新动能”。

(编辑:wenjing)
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