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张军扩:河北面临经济增长极、产业转型和政策均等化问题

本文来源于财经网 2016-03-22 21:54:26 我要评论(0
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【财经网讯】“京津冀协同发展能不能有效实现,关键在于两条,第一条是北京的大城市病能不能有效治理,第二条就是河北能不能发展起来。我觉得最难的就是河北的发展问题。”3月22日,国务院发展研究中心副主任、京津冀协同发展专家咨询委员会委员张军扩在2016博鳌亚洲论坛“京津冀一体化:众行以致远”分论坛上作出上述表示。

在张军扩看来,河北下一步的发展要面对几个重点,第一个是河北要培养自己的增长级,除了北京的辐射外,河北要把石家庄作为一个非常重要的级来培养,这样才能够带动起南部的发展第二个是河北产业转型的问题;第三个是拉平政策待遇的问题,目前河北在京津冀当中发展水平最低,政策对河北的倾斜力度不够,比如中关村的政策、天津自贸区政策,不管河北有没有条件,先给予政策优惠再说,因此,还是要在政策和公共服务的均等方面创造更好的环境,让整个要素流动起来

以下为张军扩对话实录:

主持人:下面我想请教一下张主任,这个市场起决定性作用,我觉得这是一个大家都非常向往的方向,但在整个过程当中,可能也会出现一些现象,比如说仅仅的只是让市场来起作用的话,比如说像相对来说贫穷一点的河北省,就会重走天津和北京在工业化过程当中出现的很多同样的挑战,这样的一些道路,比如说关于环境,比如说关于人的健康的保护,比如说关于原材料等等,张主任,目前我们有没有考虑到这方面的问题?怎么能够让河北不撞大家都曾经撞过的那面墙?

张军扩:我先谈一点我的体会,我觉得这个问题确实很重要,因为现在大家讲京津冀一体化,或者讲协同发展,他们几位都从他们各自的角度,我觉得谈的非常好。我就这段时间参加决策咨询委员会谈一点体会,我就在想,这个战略是习总书记提出来的,2014年2月在北京开会的时候提出来的,但之前他也讲过这个事情,为什么习总书记那么强调京津冀协同发展这么一个战略,而且一定强调它要从国家战略的角度来推进这个事情。

刚才他们几位不同侧面都讲了,你问它的重大意义,我体会有四个方面的事情是他要提出这个事情的,第一个首先最重要的是北京大城市病的问题,因为北京这些年发展确实很好很快,但大城市病非常突出,我们都在北京生活,雾霾这么严重,交通拥堵,特别是雾霾的问题,交通还好说,雾霾的问题,北京是首都,是我们这么一个大国的首都,在美国大使馆上弄一个东西去测,所以它不仅是影响人民群众的健康问题,而且在一定意义上影响国家的形象,所以总书记对这个问题看得非常重。

我们现在国家经济总量是全球第二,当然国际地位已经很高了,将来发展我们在国际上会更高,作用会更大,这个首都要和我们国家的发展相适应,所以这个问题必须得解决,我们必须得建立一个和我们大国相适应的首都。

第二个就是河北的发展问题,这些年北京发展挺快,河北的差距越来越大,特别是总书记在河北工作过,知道河北的条件也是不错的,这个差距很大,其实解决北京大城市病和解决河北的发展问题是一个事情的两个方面,所以要同时解决

还有一个他考虑,就是整个京津冀区域的生态环境问题,非常的突出,这个问题也要在这个区域内部同时来解决。

第四个,他考虑的实际上是把京津冀的发展放在我们新时期新阶段国家发展需要的角度来考虑,两个事情,一个事情就是我们新阶段要保持下一步进一步的增长,不仅要从产业结构上要有新的增长点,从区域方面也要有新的增长级,而京津冀区域在我们除了长三角珠三角之外,在我们国家整个发展中条件是最好的,最有条件形成新的增长机遇。还有一定,京津冀现在面临的问题,比如大城市病的问题,生态环境的问题,区域差距过大的问题,都是我们全国很多地方面临的问题,都是我们多联系想解决解决不好的问题,所以也希望通过在这个小的区域,通过机制体制的一些改革,通过我们进一步的工作,能够在这些方面真的取得进展,能够为全国下一步的发展能够创造一些好的经验

主持人:咱就说说咱们怎么试验,比如刚才说到生态环境的问题,张主任就想请教您,怎么能够让河北避免在发展的过程当中,再去走其他人其他地方曾经走过的过程?河北能不能有所选择?它有什么样的底气来选择?

张军扩:这涉及到河北下一步的问题,这个省长最有发言权。大家知道现在京津冀协同发展规划纲要也发布了,京津冀协同发展能不能有效的实现,关键是两条,第一个条就是北京的大城市病能不能得到有效的治理,第二就是河北能不能发展起来。天津在这里面因为你比上不足,比下有余,所以天津的GDP比北京还高。

张军扩:坦率讲,从我们研究的角度,重点是两个事情,一个事情要把北京的事情确实要办好了,再就是河北要真正能让它发展起来,但是现在感觉最难的就是河北的发展问题,北京因为有条件,把过去过多的职能疏解出去,今后不再发展那些东西了,而且它实力比较强,中央也比较支持,所以比较好办。简单讲,我觉得河北下一步的发展有几个事情,第一个事情就是河北要培养自己的增长级,除了北京的辐射之外,河北要把石家庄的发展作为一个非常重要的级来培养,它才能够带动起南部的发展。再就是河北沿海地区的发展问题第二个就是河北产业转型的问题,这个我不展开讲了;还有一个最重要的,拉平政策待遇的问题,现在河北在这个京津冀当中发展程度、发展水平是最低的,但是它的政策方面我们觉得政策的力度是不够的,特别像北京中关村的政策,天津自贸区的政策,这些东西你不管河北有没有条件,先给它再说,所以还是要在政策方面和公共服务的均等方面能够创造更加好的政策,让这个要素能够流动起来

主持人:张主任,各个地方都有招,都出大招,不管是看天气预报还是五四三,还是四个控,各方面都在努力,但是有一个期望值和现实之间差距的问题,也有一个采取措施和看到效果的时间差问题,还有一个就是人民生活水平真的是飞速提高和现在我们与此同时所面临的环境现实问题,这三个试验怎么样就您看来,效率如何?

张军扩:在北京我也带了三十多年了,我们付出了很大的努力肯定还是有个过程,我们还是要看到这种进步。其实我说这话可能会大家拍砖,其实我在北京生活,我认为十多年前,北京的污染不比现在差,也是很严重的,但当时没意识到,就觉得是雾霾这个字还不认识,我觉得李市长说的,我也认同,我认为这个还是有很大的进步。

你说的也对,大家因为生活水平提高了,所以我们就需要更好的空气,我个人觉得我们在管理上,比如说雾霾来了,稍微严重点儿就多采取点儿措施,让老百姓看着你采取措施了,比如说有几次,我觉得都是三百多,四百多,你就采取单双号禁行,结果你不采取,大家还在骂,其实你采取措施,工厂不准怎么着了,那些老百姓都没看见,你一采取单双号限行或者放假,老百姓知道政府采取措施了,他心理上就平衡了,我们有些事情采取的措施至少要让老百姓感受到。

主持人:您觉得那天应该限号,您觉得应该限号,但好多人不认为这样,地方官怎么把握这个平衡?请教一下北京市民张主任。

张军扩:我们现在这个力度是不能减的,一定要加大的,而且我建议河北省把散烧煤作为下一步的重点,散烧煤对于冬季造成的雾霾是非常大的,他们也在采取措施,我觉得力度不能减,但是我们在管理在工作方面还是要加大力度。你太着急也没用,因为它涉及到整个经济结构和能源结构的调整,它需要一个过程,不是一时半会能解决的,所以我们需要宣传,需要通过政府这些工作提醒市民防护,来采取措施,我们再加大自己的工作。

主持人:咱们说京津冀一体化,说的不仅是京津冀三地之间的交通,同时也包括我们京津冀本地区内部的交通,刚才赵市长说从天津到北京可能还比北京从一处到另外一处更快,当然北京是一个巨大型的城市了,这肯定是一个先决条件,但与此同时,像北京这样几乎没有世界先例的世界上巨大型城市,怎么解决内部的交通问题?怎么来协调京津冀三地交通的发展,与此同时三地内部的交通有所进一步的效率提高,先请张主任从宏观上给我们讲讲。

张军扩:大家注意到京津冀协同发展的总体目标是世界级城市群,世界级城市群涵盖了我们一个中心两个大城市多节点,同时还要打造首都经济圈,因为我们过去北京大城市病和我们空间布局不合理有很大关系,不管你是打造世界级城市群,还是建设首都经济圈,都需要交通很好的解决,否则也是灾难性的。在决策咨询委员会提出叫轨道上的京津冀,我们将来设想在一百公里范围之内,基本上就市郊铁路加上城际铁路,超过一百公里就是城际铁路再加上干线铁路,就得靠这些东西来解决,所以为什么叫轨道上的京津冀,主要靠发达的轨道交通来解决这个问题。这是你说的整个区域。内部确实问题也很大,我觉得李市长更有发言权,我自己觉得,我从一个市民的角度谈一下,我上次在北京市开会的时候提了一些意见,我觉得北京市的交通管理至少是在微型的建设和管理上更下一些工夫的,比如说有一些路口多建一个人行横道,或者多建一个地下通道就能够在很大程度上解决交通问题。比如我住在大学城附近,地面老人过马路既没有上面的也没有底下的,所以导致地面交通拥堵非常严重,涉及到管理也涉及到一些花钱不多的微型建设,这完全是我作为一个市民给市长反映情况,再次反映。

主持人:张主任,都在谈创新,当然每一个讲的创新有自己的含义和背景,您来做一个总体的评论。

张军扩:你提的问题实际上就是从我们对三地的定位就可以看出来,北京就是科技创新中心,首先在原始创新和基础创新,它不仅服务于京津冀,而且服务全国,我们要想整个国家走向创新驱动发展的经济发展模式,再就是从产业上来讲高精尖,简单讲就是这样。

天津叫先进研发制造基地,就是说这个制造业将来要更加高端,但同时要在制造业的研发方面研究方面要有作为,它产业创新也要发挥很好的作用。河北要在合计成果的转化、运用、扩大,当然你还有传统制造业的升级这些方面,要在科技成果的转化和运用方面更多的发挥作用,促成你新产业的成长和传统产业的升级。

(嘉宾观点据现场发言整理,未经发言人本人确认)

(编辑:daisongyang)
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