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高虎城:制定G20全球投资指导原则 应对规则碎片化

本文来源于 2016-03-24 20:31:47 我要评论(0
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【财经网讯】“近年来随着金融危机影响逐渐消除,G20关注重点已经逐步由解决金融危机所带来的问题转向经济增长、经贸、协调等中长期问题。”3月24日,商务部部长高虎城在2016博鳌亚洲论坛“转型中的G20:全球愿景,中国方案”分论坛上如是表示。

高虎城认为,当前全球贸易下滑,跨国投资尚待恢复,作为人口占全球2/3、国土面积占全球的60%、国内生产总值占全球85%、贸易占全球80%、国际投资占全球60%的20国集团,有责任采取相应积极措施,为促进全球的贸易和投资增长特别是是为全球经济增长的复苏贡献力量。

高虎城表示,未来中国将与各方一道推动G20在经贸领域实现五个成果:一是建立G20的贸易投资合作机制,实现G20贸易部长会议的机制;二是建立G20全球贸易增长战略,确立G20贸易领域的合作框架,推动新型的贸易业态特别是跨国电子商务的发展以及服务贸易全球价值链乐观等新的议题,努力降低全球的贸易成本;三是为支持多边贸易体制,反对贸易保护主义,限制和克制审慎的应用贸易救济措施,加强区域贸易协定与多边贸易体制的协调;四是制定G20全球投资政策的指导原则,应对全球投资规则的碎片化,并就投资便利化、投资促进、加强对低收入国家支持等提出一揽子建议和方案;五是制定全球价值链能力建设的战略计划,帮助发展中国家和中小企业开展能力建设,积极构建包容、协调的全球价值链的体系。

以下为高虎城发言实录:

高虎城:首先我想感谢博鳌论坛的组委会的领导人,周秘书长在博鳌论坛期间的安排,博鳌亚洲论坛2016年年会当中的一个分论坛是关于今年中国举办G20的专场,我很高兴和王毅部长、周小川行长一起参加有关G20论坛的介绍。大家知道G20是源于全球应对金融危机的一个机制,近年来随着金融危机的影响逐渐地在消除,G20的关注重点已经逐步由解决金融危机所带来的问题转向经济增长,经贸问题协调中长期问题已经摆在G20的问题上面,在加强财经金融合作的同时,G20加大了对贸易和投资问题的投入和重视,多次举办了贸易部长会议和贸易投资工作组的会议,正在实现从危机的应对治理,将长效治理结构和体制的战略转型。当前全球贸易下滑,跨国投资尚待恢复,作为人口占全球2/3,国土面积占全球的60%,国内生产总值占全球的85%、贸易占全球的80%、国际投资占全球的60%的20国集团,有责任采取相应的积极的措施,为促进全球的贸易和投资增长特别是是为全球经济增长的复苏贡献力量。在去年土耳其安塔利亚G20的峰会上,G20领导人达成重要的共识,要求G20进一步加强在贸易投资问题上的协调合作,指示贸易部长定期举行会议,并同意建立支持性的工作组。今年中方作为G20的主席国,将推动各方加强G20贸易投资机制的建设,同时全面推进各方共同感兴趣的具体议题的讨论、合作和进一步的阐述下一步合作的立场、原则。中方已经决定于7月9日到10日在上海举办G20贸易部长会议,并在此之前举行三次贸易投资工作组的会议,希望形成务实有效的成果,提交9月份的杭州峰会作出决定。

1月底,贸易投资工作组的第一次会议在北京成功举行,与会方普遍支持中方提出的议题设置和合作方向,并提出了许多建设性的积极的建议和意见,我们将与各方一道争取推动经贸领域实现五个方面的成果,一是建立G20的贸易投资合作机制,实现G20贸易部长会议的机制。二是建立G20全球贸易增长战略,确立G20贸易领域的合作框架,努力降低全球的贸易成本,推动新型的贸易业态特别是跨国电子商务的发展以及服务贸易全球价值链乐观等新的议题,努力降低全球的贸易成本。三是为支持多边贸易体制做出更多的贡献,包括反对贸易保护主义,限制和克制审慎的应用贸易救济措施,加强区域贸易协定与多边贸易体制的协调,以及探讨在内罗毕会议之后多边贸易体制的发展方向,以及遗留问题的深入的探讨。四是制定G20全球投资政策的指导原则,应对全球投资规则的碎片化,并就投资便利化、投资促进,加强对低收入国家支持等提出一揽子的建议和方案。五是制定全球价值链能力建设的战略计划,帮助发展中国家和中小企业开展能力建设,积极构建包容、协调的全球价值链的体系。目前,中方面政府正在就有关成果的内容进行磋商,我们也欢迎企业界代表和领袖以及B20的代表们提出建议,中方期待与各方一道共同推动在G20贸易领域和投资领域取得有利于全球发展的积极的成果。

高虎城:刚才我简单说了一下G20当前一个重要的使命就是由金融危机的管理和治理转向了全球的增长,我们看到在金融危机之前全球贸易的增长是以全球经济增长两倍的速度,在2012年之后到现在就已经是远远低于了全球G20的增长,这是近三十年来非常奇特的现象。去年大家知道我们实物的货物贸易量全球增长只有1.5%,而全球的贸易额下降12%,这个现象已经从2012年开始。从今年一季度来看这个现象还在继续,没有看到回头的(情况)。所以在全球经济增长当中全球贸易和投资的发展作为一个动力来说是我们无法回避的一个问题,这就是为什么在G20中国年当中包括从去年的土耳其土耳其蓝塔利亚峰会对中国提出的一个期望,也是我们的一个主动的设计。在我们建议当中秉承着三个G20的传统,一是代表性、一致性和实用性。代表性不用谈了,G20本身的结构就是结构治理当中催生的结构;一致性就是本着协商一致的原则;另外就是实用性。针对这三条原则我们提出了全球贸易增长的战略主要有以下几个方面:一个是首先我们敦促G20的各方尽早的批准和转化成国内的法律开始实施2013年在巴厘岛达成的《贸易便利化协定》,这样可以大幅度的降低全球的贸易成本,为贸易企业创造一个公平的、便捷的、低成本的贸易环境,这方面有着详细的测算。第二,我们必须正实在全球数字经济和互联网催生之下,全球的贸易发生很多新的业态,发展速度非常快,但最基本的指导性规范的原则,使发展受到严重的制约。我们通过这个章节的设计和平等协商一致的原则对一些最基本的规则,跨境电子商务当中做一些设定、探讨,最后形成一些共识。此外,就是长期困扰中小企业的贸易融资问题始终是全球贸易企业当中长期的一个问题,中国的企业如此,其它发展中国家的企业如此,包括发达国家的中小企业也同样面临贸易融资的问题,在这个当中我们也希望通过G20政府间的合作包括金融机构的合作,能够为国际贸易企业特别是中小企业的贸易融资创造便利。

此外,我们还愿意在这个当中多方面的倾听企业界的意见,因为G20本身从它的诞生之日起就是和企业一路走过来的,在整个经济增长战略当中我们有一些个主要的考虑,但是有中方的一个原则,将会秉承着G20一个通用的转过来的经验,充分的照顾各方的关注和舒适度,但是也要解决它的实用性,不能在投资和贸易当中最后中国的投资战略是好看而没有用的(产业),争取和大家一起协商做到这一点。

提问:感谢主持人,感谢三位部长精彩的观点,我来自沃尔沃集团,从企业来讲一直也是贸易和投资的主体,我想请问高部长的是在今年G20推动经贸合作议题的是如何加强成员国政府与企业、工商界的互动,同时能够把企业诉求真正纳入到合作的议程当中去。谢谢。

高虎城:实际上在G20的诞生之日起,我们也多次召开过贸易部长会和贸易和投资工作组的会议,同时建立起了B20机制,可以说在每一次贸易部长会和工作组会议都充分同B20和企业界代表保持良性互动,对每一次部长会议内容的设计以及酝酿的过程、包括最后制定的原则和实施的方案都由企业全程参与,就中国作为G20的东道国,2016年在投资和贸易当中同企业的互动实际上从一开始第一次会议已经开始,包括这次在博鳌论坛期间就有相关的部门,商务部、外交部等等有关部门的承办方同B20以国际商会和中国贸促会牵头的B20的会议的探讨,这些途径更多是为了听取企业界对G20中国作为东道主在投资和贸易部长会议当中所确定主题的意见和建议,到目前我们搜集的情况来卡这种合作是鼓舞人心的,我们注意到企业的呼声和企业的呼吁,我们将积极的把它纳入到中国的建议和方案当中,从而提交中国贸易工作组甚至部长级的会议,我们也欢迎在上海贸易部长会议之前就整个我们在投资贸易领域当中的设计和中国的方案、中国的建议协商当中广泛的征求B20的意见。

(编辑:daisongyang)
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