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高西庆:证监会权力不能太大,应当有中立机构调查股市异常波动

本文来源于财经网 2016-03-25 21:02:28 我要评论(0
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清华大学法学院教授、中投原副董事长、总经理高西庆

【财经网讯】“证监会权力不能太大。证监会有那么多资源配置权力,当然很自然就会把精力放在资源配置上。” 3月25日,清华大学法学院教授、中投原副董事长、总经理高西庆在2016博鳌亚洲论坛由财经总编辑王波明主持的"“闯祸”的杠杆"分论坛上表示。

在谈到市场出问题,高西庆表示,政府应该找一个中立的机构来调查清楚到底发生了什么事。监管部门也罢、证券公司也罢、投资者也罢,都有自己立场。

以下为高西庆发言实录:

高西庆:首先得抱歉。因为我等会儿赶飞机,我说完待会儿要先走。杠杆只是一个工具而已,就跟证券市场别的工具一样。本来人类创造工具,杠杆是人类发生的伟大工具之一。什么人拿着用都一样的。就好像发明的枪,扳机就是杠杆,枪有白军的枪,有红军的抢,不能说白军的抢能用,红军的枪就不能用。这是不对的。

出了问题首先是杠杆是什么人用的,怎么用的,怎么管的。因为工具嘛。恐怖分子拿着枪,屋子里一扫就把好人全打死了。你要说市场发生了什么事,不管08年美国市场发生重大危机也罢,还是去年中国市场发生危机也罢,杠杆只是一个表象,重要的在于怎么看。对成熟的市场,各种金融工具的监管都是有一定之规的。

既然有一定之规,美国管得这么严格的市场怎么也发生问题?说明人类对工具的控制力、对它的管制力还是有不够的地方。但是不能把这两个东西放在一块说。你这个工具的使用方式跟人家是不一样的。 我们先弄清楚这个杠杆是怎么出来的。现在听说杠杆又开始上涨了。

去年说由于杠杆出了问题,我根本不相信。中投公司下面有一堆证券公司,说不行,出了大问题了。市场前几个月涨160%没出问题,才降30%就出大问题。说杠杆很严重。1:1的杠杆。他说已经1:5、1:10了。那这是谁的问题?第一,管制规则有没有问题?没有问题。管制规则说了只能1:1:那规则执行了吗?执行了。证监会说我这儿执行得很好啊。那哪出了问题。各个监管机构之间说反正不是我这儿的事。那谁的事?说明你这个管制方式是有问题。你的覆盖率不够。

所以现在有说一行三会要合并起来,因为有这么大空档。我说你还没有弄清楚哪出了问题,合并起来能解决问题吗。历史上有很多次合并,一个部底下的局各干各的事,照样没用。所以先要弄清楚到底什么地方出了事。 法律上有两点:一个是覆盖面,一个是严格执行度。现在这两者都没有做到位。覆盖你也不知道覆盖到哪去,你也不知道谁的问题。这和我们公共治理机制是有关的,和我们监管资源配置有关。如果我们监管弄清楚什么事,知道什么责任在他哪,然后说我的资源配置只做这个事。

证监会权力不能太大。证监会有那么多资源配置权力,当然很自然就会把精力放在资源配置上。证监会的人一点都不笨。证监会人的聪明程度比任何都不差。但是他的兴趣不在这儿,各方面机制压力不在这儿。说你要干一件事就抓坏人,然后别的事不是你的事,这样轻轻松松好得多。市场出问题,大家说怪谁,现在都不知道怪谁,骂谁的都有,这就是有问题了。

我说你还没有弄清楚成因。我一直鼓吹,在人大提案就提,我说政府应该找一个中立的机构,监管部门也罢、证券公司也罢、投资者也罢,都有自己立场。你找一个机构,比如吴晓求他们,让一个中立机构,你们来调查清楚到底发生了什么事。现在都说是杠杆的事,又说是外资的事,又说是衍生工具的事,都在猜。连数字都没有。我们现在的问题是中国证券市场的数字基本上还是保密的。

美国市场上好几次大的危机,尤其87年那次危机后,我手里大量报告,诺贝尔经济学奖获得者出了一大堆报告。整个市场的数字,只要一过这个时点就是公开的。现在应该把数字拿出来,但现在我们的数字拿不到。应当由全国人大或者哪授权,让这些人来研究到底发生了什么事,然后再说是杠杆问题还是不是杠杆问题。

是哪出的杠杆。是银行系统还是证券公司、保险公司?还是真的像他们所说根本跟这个没有关系,全是谁都管不着的普通老百姓的钱,中国普通老百姓有那么大力量吗?

(嘉宾观点据现场发言整理,未经发言人本人确认)

(编辑:xunannan)
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