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许善达:对于高收入人群应该鼓励发展商业性保险

本文来源于财经网 2016-06-04 15:03:46 我要评论(0
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【财经网讯】“ 对于城镇居民收入高人群,应该鼓励发展商业性保险。作为商业保险来讲,税收制度应该和个人所得税区分开,使购买商业保险的这部分收入免税,等到以后支取的时候再收税。这种延迟收税,从政府来讲当前是少收一点,但作为制度,实际上是不少的。养老保险这样解决是有好处的。”北京联办财经研究院院长、国家税务总局原副局长许善达在2016青岛•中国财富论坛上表示。

许善达认为, “现在决策层决定减免税收,社保从省份到全国统筹,降低缴费率。有的省份社保缴费率比中央规定的降了一半。现在已经减了6千亿,如果继续按照这个标准,还要减一万多亿。社保消费一部分是企业交的,一部分是居民交的。降低社保缴费率,居民交的部分直接归到居民收入,企业交的部分如果减少相应也是提高职工工资,可以间接增加居民收入。如果1万多亿都要减下来的话,其中有相当部分可以增加老百姓的收入。”

由青岛市人民政府主办,《财经》、《财经》智库承办的2016青岛•中国财富论坛,于6月3日-5日在青岛举行,主题为“全球视野下的财富管理趋势”。

以下为文字实录:

许善达:人均GDP和咱们现在的税收不是一回事,人均GDP按照总量一除,总量是分配的,人均GDP国民收入也好是分配的。咱们国家在分配有政府、企业、居民三个主体。应该说改革开放以来刚才讲到很多进步,但是我们国家有一个指标一直是在下降的,就是居民的收入比重一直在下降,居民消费的比重也在下降,所以这个我们已经提出来要逆转,要改变这个趋势,希望把居民消费占的比率提高,但是这个过程比较长。

这里面有一个分歧意见,三个主体的分配到底是一个什么样的比例。就是我们国家政府拿得多不多,企业拿得多不多,居民拿得多不多,主要争论的还是政府拿得多不多,这个矛盾争论是最大的,学术界有不同的看法。

这样里面说到宏观税负,这个宏观税负有人认为是很正常,非常合适;还有人认为太低,中国宏观税负太低,还要提高。当然,还有一种看法是宏观税负已经很高了,应该降低。这三种意见用的口径不一样,有人说这样算,有人说那样算,反正学术界没有共识的口径,因此对这个问题的看法争论不休。

我也参加过这个争论,不管学术界怎么说,也不管认为宏观税负是重是轻还是什么?反正现在决策层已经做了减税的决定。营改增官方宣布减五千个亿,社保要减一千亿,今年已经决定减六千亿,社保去年年底提出任务让有关的来研究,研究从社保从省份成全国统筹,降低缴费率。现在有的省的社保缴费率比中央规定的降了一半的,这样减了一万多亿。现在已经减了6千亿,如果继续达到这些省份减到一半的标准的话,还要减一万多亿。

我想不要在学术上按照口径争论,先把领导决策的事情付诸实施。如果真的减到一万多亿,我认为居民收入水平一定会比现在有一个大的提高。

王波明:1万多亿是哪一个口径?咱们现在营改增是跟企业关系。1万亿是通过什么渠道减下来,有没有跟个人所得有关系?

许善达:营改增减企业税收,也是增加居民收入。很多个体户减税等于居民收入增加了。包括企业的税减轻了,可以给工人增加工资,都有提高的效果。关于社保,我们的社保消费是由两部分组成:一部分是企业交的,一部分是居民交的。现在降低社保缴费率,两个部分都要减少。所以居民交的部分直接到居民收入,企业交的部分如果减少了,相应也提高职工工资,也可以间接增加居民收入。这1万多亿都要减下来的话,其中有相当部分可以增长老百姓的收入。我觉得这个效果一定会出现的。

王波明:也就是说有两个,通过什么样的机制,让居民在国民收入中的比例提高上来,必须说两个办法?

许善达:他说的我不重复了,我觉得有两个:中国的二元社会,农村承包权的流转还是要加快,只有农村生产规模的扩大,农业生产效率提高,农业生产效率提高以后作为农村土地承包权的收益也会增加,对于农民来说土地承包全力的流转就是养老保险,这部分是靠流转扩大农业生产规模、提高效率来增加养老福利的。另外,刚才白教授的说的我同意,对于城镇居民收入高的人,应该鼓励发展商业性的保险。我这个商业性保险就是好多制度还不能完全支撑非常良好运行的商业保险。作为商业保险来讲,税收制度应该和个人所得税中应该有一个新的内容,使购买商业保险的这部分收入应该是免税的,在以后支取的时候再收。这种不是免掉了,而是延迟收税,从政府来讲当前是少一点,作为一种制度,实际上是不少的。养老保险这样解决我觉得是有好处的。

(编辑:wangxu)
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