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赵晋平:东亚经济一体化滞后 中日韩自贸区建设至关重要

本文来源于财经网 2016-06-05 15:51:18 我要评论(0
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财经网讯 “目前全球经济格局和经贸规则正在加快重构,东亚区域经济一体化明显滞后,其中中日韩自贸区建设问题至关重要”,国务院发展研究中心对外经济研究部部赵晋平6月5日在“2016青岛•中国财富论坛”上谈到中国股市时如此表示。

赵晋平表示,从目前来看,东亚地区尤其在大型区域贸易安排建设,明显滞后于全球平均水平,其中,PPP、PPIT明显滞后,中日韩自贸区迟迟难以取得进展。这就说明在新一轮区域一体化浪潮中,在参加谈判的方式有了新的进展之外,大多数的东亚国家在新的经济合作中并未取得新的实质性的进展。

以下为发言实录:

赵晋平:谢谢主持人。非常荣幸能够出席今天的高峰论坛,也非常高兴,和在座的各位嘉宾一起来分享有关中日韩之间加强合作的一些问题。我主要讲三个观点:

第一个观点,目前全球经济格局和经贸规则正在加快重构。第二个观点,在这样一个大的背景下,东亚的区域经济一体化是明显滞后的。第三个观点,也是一个建议,就是在推进东亚地区经济一体化和合作方面,中日韩自贸区这个建设问题是至关重要的。

首先,我们来看第一个问题。我们知道,当前全球经济正在面临一些深度的调整,这些深度的调整如果概括起来,尤其和中日韩自贸协定相关的特征,主要是三个方面:

第一,全球经济正在面临一个新的困局,我们知道2013年美国财长萨默斯提出一个判断,很遗憾,他的语言实现了,而且普遍悲观的。我是昨天刚从巴黎回来的,在巴黎参加了OECD的两个会议,OECD也在会上发布了他们的展望报告,遗憾的是他们提出2015年、2016年的增长也仅仅是3.0,也是在经济危机之后最低的一年。作为全球经济,有可能面临一个陷入长期停滞的风险,我想这也是各国加强政策协调的必要性,也是进一步凸显。

第二个深入调整,就是我们可以看到,在全球经济格局演变过程中,贸易增长对全球经济增长的作用是明显减弱的。如果把今年有关经济增长的预测考虑在内,这已经是连续五个年度,贸易增长低于经济增长。我们知道在过去全球化的时代,贸易增长平均来看,大约相当于经济增长的两倍左右,但是金融危机之后这个情况发生变化。这就说明贸易增长的带动作用正在减弱。

第三个新的问题是什么呢?就是全球经贸规则正在加快重构。从PPT、PPIT,甚至包括从WTO框架下的谈判可以看到,这样正在决定未来的发展,对中国这样的发展中国家来说是一个长期的严峻的挑战,我们失去了一次在决定经贸规则制定的一次机会,这对我们来说,可能是具有长远、深远意义的一个挑战。面对全球格局加快调整,我们应该怎么办?这就是我想讲到的第二个问题。

实际上东亚地区的区域经济一体化,进程是明显滞后的。应该说在中国入世之后,在推动区域经济一体化方面采取积极的进展,我们已经先后签署了13个自贸协定,和十几个国家建立自由贸易关系,但从目前来看,东亚地区尤其在大型区域贸易安排的建设,是明显滞后于全球平均水平的,尤其和PPP、PPIT明显滞后,包括中日韩自贸区迟迟难以取得进展,当时提出的时间表是两年内,谈判的时候也是提出两年的时间,但是遗憾的看到,2015年,也就是说第二年已经过去,目前的谈判还没有取得实质性的进展,未来进展如何还存在极大的不确定性。这就说明在新一轮的区域一体化的浪潮中,在参加谈判的方式有了新的进展之外,大多数的东亚国家在新的经济合作中并未取得新的实质性的进展。

第三个观点,应该说在东亚地区,一体化进程缓慢方面,最重要的一个原因就是中日韩自贸协定的谈判迟迟未能取得实质性的进展。关于中日韩自贸协定,应该说我是一个最早从2001年开始就开始从事相关研究,在2003年中日韩三国启动学术的联合研究之中,我也曾经担任过中方研究小组的负责人。到2009年之后,由于以政府主导的官产学研共同启动取得一定的进展,2010年三国决定共同启动自贸区的谈判。遗憾的是,两年过去以后,尽管经过十轮的谈判,包括今年3月20日的第十一轮谈判,但是尚未就主要问题达成一致。我想这是造成整个东亚区域一体化,尤其是多边区域一体化进展缓慢的一个非常重要的原因。

反过来,从刚才谈到的,全球经济格局和加快重构的严峻形势,以及中亚地区在全球范围内明显滞后的现实问题来看,我想推进东亚地区和区域经济一体化,恐怕中日韩三国必须承担必要的任务。日本参与PPT已经大大买入一步,接近100%的自由化的程度。问题是在中日韩三国的合作中,由于日本的一些政治外交因素的影响,导致中日韩三国之间谈判的氛围发生了比较大的变化,这也是造成三国自贸区谈判进展缓慢一个非常重要的原因。所以我想从这点来看,进一步推进相互之间的互信,营造一个良好的环境,恐怕三国都必须在这个问题上要承担必要的责任和拿出必要的勇气。作为韩国来说,在同美国和欧盟签署自贸协定过程中,已经使得他们的自由化水平大大提高,自由化的比率是提高到了41%,这也是一个比较高的水平。所以在应对中日韩自贸协定谈判方面,已经具备了一定的基础。主要的问题在于说中国如何全面贯彻落实三中全会决定,进一步为实现高标准的面向全球的自贸区网络建设的目标的需要,进一步提升我们在参与区域经济合作中的市场开放水平,我想对于中国而言,这是一个我们面临的严峻挑战。我们也相信,在三中全会、四中全会,包括五中全会,在开放理念的推进方面,已经作出了一些部署,其中包括了去参与重要的区域经济合作协定,甚至中美投资协定,中欧投资协定这样一些重大的举措,并且开始在自由贸易实验区的先行先试方面为我们应对高标准自贸区谈判积累一定的经验,去进行先行先试,我们期待这些先行先试,能够取得预期的成果,并且进一步去推进中国在参与区域合作中的工作,提升中国在参与FTA,也就是自贸区谈判中的开放水平,并且促成中日韩自贸协定早日达成。我想这对于三国而言,对于三国的企业而言是至关重要的。尤其对于山东和青岛,我们处于中日韩三国经济交融相互比较深入的一个地区,这对于我们这些地区的企业而言,也面临着一个巨大的机遇。当然,为了实现这样的目标,我们还需要继续去努力。以上,就是我的三个观点,请大家批评指正,谢谢。

由青岛市人民政府主办,《财经》、《财经》智库承办的“2016青岛•中国财富论坛”,于6月3日-5日在青岛举行,主题为“全球视野下的财富管理趋势”。

(编辑:wenjing)
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