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杨保军:城市群发展必须要有便捷的交通作为前提条件

本文来源于财经网 2016-07-22 19:36:00 我要评论(0
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中国城市规划设计研究院院长  杨保军

【财经网讯】“说到城市群为主体形态的时候,最关键要把握住,城市群不只是规模大,最重要的是能够成为一个‘’。很多城市之间有大有小有中,关键还是要有合理有序的分工,就是每个城市因为自己的独特条件干不同的事情,而不是干一样的事情。那么要达到这个,你就必须要有非常便捷的交通作为一个前提条件,才能够使得他们有序地组织起来。如果分工带来的效率被你的出行给抵消掉了,它就不会发展了。”中国城市规划设计研究院院长杨保军7月22日在“新都市圈生态与未来城市峰会”上作出表示。

杨保军表示,小城镇原来的发展模式是不大成功的,因为它是在学习大城市的发展模式,事实证明这条路走不下去。

他还强调,未来城市的规划障碍其实不存在,因为我们的规划师一直在宣传和推动功能的复合,因为城市是由多种经济活动混合而成的,我们要做的是想办法把各种相互支持,相互联动的功能有效地组合在一起,而我们不是强调把它给分开,所以不是规划的事情,不是规划是说你把那么多的功能综合在一起是不行的,恰恰我们要呼吁要能做。

再谈到土地出让,杨保军表示,商业的土地出让的年限和价钱,跟住宅的年限和工业的20年、50年、70年不一样,这个法律还没有调整过来,所以操作找他们有一些难题,但规划上我认为不是,至少在规划理念上不是难题。当你能够确保你的安全正常运行的时候,他们才敢批给你。

杨保军还指出,缺水导致了北京大规模地超采地下水,由于是超采地下水就形成了大漏斗,就使得北京出现不均匀的沉降,如果是均匀沉降麻烦不太大,漏斗像锅一样的沉降有的地方沉降得快,有的地方慢,这样一来快的地方一年下降12厘米,慢的地方不下降,比如说这个房子这边往下沉12厘米,这边不动,带来的是什么?就是开裂了,开裂就倒了。

同时呼吁大家提生态文明,提绿色出行,这是一种绿色理念和绿色生活方式,我相信随着这些问题,随着我们认识的提高,包括我们公共交通系统的安全舒适、便捷,这两个一拉一扭,越来越多的人会出现改变自己的出行方式,让城市朝着更舒适的方向发展,而不能把问题推给别人,城市是大家的,我们共同努力,北京才能变得越来越好。

以下为杨保军演讲实录

杨保军:有几点跟大家分享一下,第一结合今天的主题,国家比较明确中国的城镇化和城市群作为主体形态,是跟中国的国情相结合。说到城市群为主体形态的时候,最关键要把握住,城市群不只是规模大,最重要的是能够成为一个“群”。就是说明由很多很多城市构成,很多城市之间有大有小有中,关键还是要有合理有序的分工,就是每个城市因为自己的独特条件干不同的事情,而不是干一样的事情。那么要达到这个,你就必须要有非常便捷的交通作为一个前提条件,才能够使得他们有序地组织起来。如果分工带来的效率被你的出行给抵消掉了,它就不会发展了。比如说以京津冀来说,提到的口号是“轨道上的京津冀”,我非常赞同。当快速、安全、高效建立起来以后,这种分工就会进一步细化下去。那时候我们的城镇多样化就会出现,大中小都能找到自己的位置,我们就有可能出现一些专业化的小城镇,它有可能就是一个医疗保健方面的小城镇,其他的没有,都可以生存,也有可能就是一个非常良好的居住的小城镇,有自己的性格,有自己的个性,甚至于慢慢地酝酿出自己的一种精神。因为它能够比较便捷地到达其他地方,如果说出行的时间太长就不容易催生出来,这是我想借这个讲的一个非常重要的方面。

第二,对小城镇来说,原来的发展模式是不大成功的,因为它是在学习大城市的发展模式,事实证明这条路走不下去,国家现在鼓励的是什么?是发展特色小城镇,像以浙江的经验加以总结。最近中央出台一个文件,鼓励大家不要求大,而要求特,这是我们要领会的,过去不管是多中小城市只有一个目标就是做大,其实这个时间段已经过去了,你怎么做优怎么做特,怎么做品质,怎么能够吸引人,怎么能够留住人,而不是怎么能够装满人,过去我们认为人多得是,只要能建就行了,能建就能卖,能卖就能赚,现在不是了,你现在怎么样为你的市场量身订做,想他们所需要的产品,并把它们提供出来。我想一个是结合交通的轨道模型来寻找机会。

第三,还是非常钦佩冯仑上午讲到的未来城市的探索,因为人类的前进是需要梦想来牵引的,没有梦想就失去了动力了,所以他做了很多年。他今天说了有三个障碍,其实我要告诉大家的是,障碍是有,但是规划的障碍其实不存在,因为你看看我们的规划师一直在宣传和推动功能的复合,因为城市是由多种经济活动混合而成的,我们要做的是想办法把各种相互支持,相互联动的功能有效地组合在一起,而我们不是强调把它给分开,所以不是规划的事情,不是规划是说你把那么多的功能综合在一起是不行的,恰恰我们要呼吁要能做,特别是在现在,但法律是之后的,他说的第二个问题是存在的,土地出让。大家知道商业的土地出让的年限和价钱,跟住宅的年限和工业的20年、50年、70年不一样,这个法律还没有调整过来,所以操作找他们有一些难题,但规划上我认为不是,至少在规划理念上不是难题。当你能够确保你的安全正常运行的时候,他们才敢批给你。

另外,我们的人往往是有两类,一类比较喜欢往前看,只要是新的、好的、高技术的永远是往前,先锋、潮,还有人对此表示怀疑,老是怀念过去。我认为作为单个的人都可以有这种选择,但作为一个整体的社会,可能你需要既要有开放的心态面向未来,也不能够忽略几千年以来的人类的智慧。因为孔子当年说过一句话,他的学生问他你这么博学聪明,“十事可知乎”就是说你能知道200年以后的事么?孔子说“百世亦可知”,就是说1000年以后的事也可以知道,大道是不会变的,可是这个世界有一个事一直在变就是技术,技术在不断地变,座马车、轿车、马、拖拉机、高铁,可能300年汽车已经没有了,什么方式不知道,一直在变,但有一个东西不变,就是人们生活的本质追求这个是不会变的,所以我们一定要注意这个,人们在城市是为了追求更好的生活,特别是还有带有人文和情感的东西,所以说不能忽略。因此,技术是引领我们发展创新的支点,但还有一个支点是文化,技术提供动力,文化提供方向,这两个对上了就很好,方向偏了,这个技术很可能就一直停留在梦想当中,而不能成为理想。谢谢!

何刚:很简单提高交通规划管理的效率的话,是不是不必要地大规模地向外疏散人群,杨老师怎么看?疏解是北京唯一的解决方法么?

杨保军:这个问题比较敏感,中央已经作出了疏解非首都功能的决定,这个提出来以后,社会上有反应,特别是很多专家们也提出了疑问,我们也是专家之一。但我想说的是什么?城市非常复杂,任何一个专家认为自己理解了城市,其实都是盲人摸象,但只是看到了一个立面,我们有很多专家在讨论,他们认为从城市密度和人口密度的角度主要是人口太少了密度太低了,如果再增加一到两千万人效率更高。从经济率角度来说他说的对不对?完全正确。但放到北京来看我认为他说的是非常荒谬的。

现在用技术可以把轨道解决好,我们也可以继续往里塞人,我想告诉你们的是,你们看到的是你们看到的,你是不是都看清楚了,还有你看不见的你知道么?我要告诉大家的是,这次工作会议强调的第一句话是,每个人都说我们要遵循发展规律,发展规律还有一句话是“安全第一”。100分1去掉了就是2个0了。北京什么不安全?北京的环境承载能力快不行了,你们知道么?你看到的这块地空着就可以盖房子,雾霾不说,雾霾暂时死不了人,弄一个慢性病还得好几年。但是有一个东西是缺水,缺水导致了北京大规模地超采地下水,由于是超采地下水就形成了大漏斗,就使得北京出现不均匀的沉降,如果是均匀沉降麻烦不太大,漏斗像锅一样的沉降有的地方沉降得快,有的地方慢,这样一来快的地方一年下降12厘米,慢的地方不下降,比如说这个房子这边往下沉12厘米,这边不动,带来的是什么?就是开裂了,开裂就倒了。北京已经很多这样的地方了。那么这是慢慢来的。如果说房子还能忍受,开裂不行我就可以跑出来,现在最担心的是什么?是科技越发达就越脆弱,现在的高铁驾过来了,怕的是高铁,因为高铁的速度2毫米就可以造成危险,如果有不均匀下降2毫米就要出事。但是这些东西是你看不见的,所以我们的生态承载能力已经不行了,所以才有这样的大胆的决策,大胆决策下,通过高效各轨道交通让大家既分享这个地方集聚的效应,又能够确保各自的安全,各自的环境,这个是一个意图。再也不要说北京还应该挤挤挤,这是我想说的第一句话。

第二句话,我发现大家一说起北京来堵车谁都讨厌,就开始骂政府和规划。有没有政府和规划的责任?当然有,但我要说的是这种现象是每个人共同造成的,一说香港怎么好?为什么香港有今天是因为香港70年代的时候做了一个交通战略的研究,他们研究下来认为,香港这样的一个小岛如果延续一般的发展模式,小汽车模型,香港最后就死定了,因为都是海,如果小汽车的模式来支撑城市,最后就瘫痪了,他们就确信了战略,绝不沿用小汽车支撑经济社会发展的模式。怎么办?就是轨道。轨道定了这个就有法律和规定,这个楼必须和这个楼连起来,因为很方便,不是说想连就连,不想连就不连,其实可以买,这是人家的自由。可是香港一个大老板请我去的时候都是坐地铁,他为了表示对我的尊重晚上12点以后才开车送我,在这之前都不开车,以后不合算。

回到我们这儿,大家一说让你们不开车都不干,我们的想法是我能开车,但不希望别人开。所以我们现在提生态文明,提绿色出行,这是一种绿色理念和绿色生活方式,我相信随着这些问题,随着我们认识的提高,包括我们公共交通系统的安全舒适、便捷,这两个一拉一扭,越来越多的人会出现改变自己的出行方式,让城市朝着更舒适的方向发展,而不能把问题推给别人,城市是大家的,我们共同努力,北京才能变得越来越好。

(嘉宾观点据现场发言整理,未经发言人本人确认)

(编辑:xunannan)
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