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万峰:社保制度改革势在必行 未来将由政府转为商业险企承担

本文来源于财经网 2016-12-10 16:55:00 我要评论(0
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财经网讯 “中国现在社会保障制度已越来越多暴露出深层次历史积累问题,改革势在必行。今后改革方向要逐步由现在政府承担逐步转化为商业保险公司承担,这一定会给商业保险公司带来巨大红利,也就是说将来保险公司市场不是几万亿,而是几十万亿。”12月10日,新华人寿保险股份有限公司董事长万峰先生在“三亚·财经国际论坛”上如此表示。

万峰表示,整个中国金融领域里,未来保险领域改革可能是力度最大的,改革带给保险业的红利可能也是最大的。

他指出,保险公司第一要改革创新,现在保险公司都是企业化的改革跟管理,但未来如果承担重任,可能不是一个公司的管理,可能是一个社会的管理,几亿人都是由保险公司承担养老医疗报销服务、养老金支付,这个管理保险公司必须改革。

对于金融企业今后发展方向是金控模式还是分业经营,万峰强调,无论是新模式还是现有模式,最重要的是要提高监管水平,现在的监管水平有些滞后,监管人员素质也要相应提高。“我总是说监管机构的人员要懂得企业的经营,猫抓老鼠因为他知道老鼠的道路,你不知道鼠道怎么抓老鼠。

他还建议可以学英联邦体制,就是分类监管,把保险的牌照分为ABCEF类,先给风险最小的牌照,只能做这个业务不能做其他,发展到一定程度达到一定指标,再继续发比如养老金牌照,比如年金、万能险的牌照,今后的监管改革应该认真研究这种分类监管,业务分类监管应该是一个好办法。

以下为万峰发言实录:

万峰:整个中国金融领域里面未来的保险领域的改革可能是中国力度最大的,而且改革带给保险业的红利可能也是最大的。这里我想多说几句,中国现在面临着除了经济领域的改革发展以外,中国企事业到了一个社会保障制度体系改革的阶段了。

中国现在社会保障制度已经越来越多的暴露出或者反应出深层次历史积累的问题了,所以,我认为中国社会保障制度的改革势在必行的。

中国现在改革开放人民生活水平提高了,中产阶级不断增加,但是公务员的退休制度,企业职工的退休制度,还有就是城乡居民跟农民的退休制度,退休以后的待遇无论是养老还是医疗相差几十倍,所以这个引发了一个社会公平性的问题。

第二,中国现在人口发生了巨大变化,老龄化人口不断增加,年轻人口不断减少,所以一方面劳动力减少,引发了一个未来社会供养的劳动力人口可能要小于供养人口,所以也就是西方社会面临的一个重大的人口压力。

第三,中国的社会保障制度现在是以社保为基础,但是社保基金缺口现在已经是一个共识。从国家的人口研究所,中国银行德意志银行和社科院四个权威机构前几年发布的研究数据表明,未来20年到30年的缺口是几万亿到几十万亿。

所以,这样几个方面综合考虑,我觉得社会保障制度改革是不可避免的,或者是未来一定遇到或者必须解决的;

第二,改革的方向是什么,国际上看无非两种,一种像欧洲这种全部由政府承担下来,就是这种高福利社会,另外一种就像美国这种政府只承担很少一部分,但是由市场化商业化解决的,也就是商业保险公司解决的模式。我国在2013年的8月份国务院公布了关于加快商业保险发展的若干意见,我们保险行业叫做新国十条,这个里面第一条、第二条讲到了,商业保险公司要在社会保障体系发挥重要支柱。这一句话已经指明了我国社会保障改革的方向,今后就是要逐步由现在的政府承担的养老医疗护理等等一系列的社会保障,逐步转化为商业保险公司来承担,这是一个巨大的改革,这个巨大改革一定会给商业保险公司带来巨大的红利,也就是说将来保险公司的市场不是几万亿,而是几十万亿。

第三,我想说的就是怎么样实现这个改革,政府的层面第一就是制度,提供一个制度保障,现在已经提出社会保障体系承担重要支柱的作用地位,这个还要进一步完善他的制度,通过制度确定保障。

比如说商业保险我们像美国那样,你的保险费应该怎么样交,医疗赔偿金额最低多少,退休以后的领取等等一系列的应该说虽然说商业保险办但是应该有一个国家治理保障。

第二,国家层面提供的就是政策。这个政策有两个方面,一个就是税收优惠政策,这个里面税收优惠政策主要体现在地缘税政策,养老基金的相应减免政策,国际上面来看美国1973年地缘税政策推动了保险20年的发展,韩国1993年实行的,也是20多年以后的高速发展。所以政策到位一定会促进社会保障的改革,保险业的改革也一定会享受巨大的成果。

另外就是政策上的支持,比如说像保险公司,养老保险公司或者养老保险产品基金定向的发一些高息的债券,支持高回报获得稳健安全较高的受益,这样才能吸引更多的人。从另外的一个方面保险公司需要做什么,保险公司第一要改革创新,就是现在保险公司都是企业化的改革跟管理,但是未来如果承担这么重大的一个重任,可能不是一个公司的管理,可能就是一个社会的管理,你想一想几亿人都是由保险公司承担养老医疗的报销服务、养老金的支付,保险公司必须改革。

还有一个就是服务创新,现在保险公司都是为客户提供服务,将来改革完成了,这个成果出现之后不是对客户了,是对公共服务,提供社会的公共服务了,就不是一个简单客户了,这个对于保险公司也是一个考验。

第三,就是技术创新,现在是一家一户,我就管我的客户,他就管他的客户行为,将来必须变成一个依据高科技建立一个公共服务平台,大家都在这个平台上面为整个社会提供养老、医疗、护理等等的一系列服务。所以,保险业将来承接的社会保障制度的改革一定会有一个巨大的改变。谢谢!

万峰:我非常赞同蔡主席和云来刚才讲的就是关于监管机构的问题,无论我们现在的监管机构还是未来的什么样的一个监管模式,这个里面我觉得有几个重要的问题搞清楚:第一,现在要解决什么问题,现在整个金融领域,银行证券也好或者各方,主要的问题,你要解决什么问题,就像蔡主席说这个问题解决了那个问题解决了,串起来却不能解决。第二,监管的对象什么样的经营模式,金融企业今后发展的方向是金控模式还是分业经营。

十几年前,甚至20年前欧洲都是金控模式,但是金融危机以后现在逐渐的发展方向是专业的经营模式。我们国家是一个什么样的,这里涉及到政府允许的是什么样的模式,所以你监管机构如果说这个前提企业什么样的经营模式,你的监管是什么样的机构有很大的关系。但是不管怎么说,无论是新的模式也好还是现有的模式,我觉得最重要的一个是要提高监管水平,现在的监管水平确实是有一些滞后。

第二,就是监管人员的素质也要相对的提高,我总是说监管机构的人员要懂得企业的经营,猫抓老鼠因为他知道老鼠的道路,你不知道鼠道怎么抓老鼠。

再有一个,保险业我提议我们可以学英联邦的体制,就是分类监管,把保险的牌照不是全牌照,他把保险分为ABCEF类,他批你牌照的时候不会批全牌照的,就像我们拿汽车驾驶证有ABC三种,先给你的一定风险最小的,只能做这个业务不能做其他的,发展一定程度达到一定的基础,达到这个指标的时候,再发给你养老金的牌照、年金、万能险的牌照,这个管理不会出现拿到一个牌照可以什么都能做了,这个监管我觉得今后的监管的改革我们应该认真的研究这种分类监管,业务分类监管应该是一个很好的办法。

2016三亚•财经国际论坛由中国发展研究基金会主办,《财经》杂志、财经网、海航集团承办,于12月9日-11日在海南三亚举行,主题为“变局下的包容成长”。

(嘉宾观点据现场发言整理,未经发言人本人确认)

(编辑:xunannan)
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