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周源:包容新技术、新产业、新业态的产生所带来的冲击

本文来源于财经网 2016-12-10 18:03:16 我要评论(0
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清华大学公共管理学院教授周源

“世界上面临的反全球化的变化,实际上还有另外一种重大的转变最近新的技术、新的产业、新的业态。这些新的产业带来的冲击实际上会冲击我们旧的产业。”12月10日,清华大学公共管理学院教授周源在“三亚•财经国际论坛——变局下的包容成长”上如此表示。

新治理的框架,不是政府直接面对企业,由政府的担保来撬动第三方。我认为这是一个新的治理模式。我们应该构件更加有适应性的框架,应对新业态的条件,我认为我们进行动态调整。

以下为周源发言实录:

周源:我们几位嘉宾讨论了世界上面临的反全球化的变化,实际上还有另外一种重大的转变,正在我们身边发生,就是最近新的技术、新的产业、新的业态。比如说大家都在用微信,但是三年前可能大家都还没有涉及到。比如说五年前,还没有共享经济的冲击,我们还都是在打出租,没有用UB。更多的是阿尔法狗击败了韩国的围棋选手。这实际上都是我们面临的新的技术,新的产业,以及新的业态给我们的带来的冲击。这些新的产业带来的冲击实际上会冲击我们旧的产业。第二个,会给我们旧的体制、机制进行一个大的改变。所以我们能否,我们强调包容性的发展,我们能否以这种包容新的环境和治理来应对这样的一种冲击,我认为我们应该需要好好的考虑和讨论的。

第一点,就是从新技术和政策,我们需要仔细的认真。这里面我们有一个问题就是说,我们传统上是一个发展中国家,我们在面临这样的新技术的时候,比如我刚才举的例子,机器人,3D打印。我们进入这样的领域,我们在技术研发上进入前沿,我们朝着引领性发展进行转变。我们对技术能否有更好的包容,我们的环境对颠覆性的技术能否有更好的支持。这是我们需要讨论的第一点。比如说,我们之前做了一个调研,有一个新的技术叫做基因特训。比如说我们很多同学知道搀扶的检查需要作唐氏检测,现在我们不需要坚决穿刺,只需要头发就可以做测试。这种颠覆性的测试不仅是技术上的颠覆,还是市场上的颠覆。这个由华大技术来做,他就遇到了问题。他想要发展的时候,我们的规制说不能做,因为你这个属于医疗,这样就需要加入药监局,这种需要三到五年的测试来批准。但是这样基因测试的技术的话,他三年可以翻六代,五年可以翻十代,这样我就变成了一个落后的技术了。我们作为一个发展中国家,我们传统的形态适合做追随性创新。所以,在技术上讲,我们在追赶创新到引领创新的阶段,我们希望在创新生态希望能够有更包容的产业环境。

第二个,我们说新产业,我们说了人工智能,我们说了3D打印,我们还说了机器人。机器人现在比较熟悉,我们现在进行机器换人的工程,为我国的产业机器升级做提升。在新产业的市场扩展方面,我们的政策能不能提供更包容的支持呢?在传统的我们在做市场扩展的时候,我们一般政府都会做什么?都会做一个命令式的,他说我推进这个技术,这个产品,你们应该接受他。这个我们叫做自上而下的,或者较命令式的推广。但是在我们新的时期,这种市场,这种新的产业,做这种广泛的市场扩散的时候,它所面临的不仅仅国有、大型企业,他所面临的更多的是中小企业。所以我们的命令式是不能够发生的。我们怎么能够鼓励这些企业自愿的接受新的技术产业,帮助他们实现产业升级。我们最近在机器换人,公信部的工作当中,我们应该进行一些补贴,我们通过少量的补贴来撬动更大的资源。我们通过政府来进行补贴,提高信用。把这种模式扩散到广大的中小企业当中,是很小的成本进行产业升级。

第三个,大家都很熟悉了,叫共享经济。争论非常的激烈,我们实际上有参与了政策的调研和实际的起草。我个人认为,滴滴打车是一个新的模式,他能够解决传统产业中广泛的信息不对称的问题。但是我们的体制就有这样一个监管,实际上他用传统的出租车模式来对新的技术进行监管。我们如何使用新的政策来管新的技术。实际上我们提出一个概念,我们政府应该推出叫适应性监管,而区别于传统的机械化的、传统式的监管。传统的我出台一个法令,这个法令我五年、十年不变,那么对于新业态这个是不行的,我们推出适应性监管,它的内容和对象应该会随时发生演化,监管政策通过监管对象的互动参与来形成。所以我们认为适应性监管除了校正市场失灵,还能够促进创新,实现其他的政治目标。对于不确定的新业态可以进行时时的调整,总体来说,我们就是针对新技术、新产业和新业态的发展,我认为我们国家对颠覆性的新技术还没有包容性的产业生态和支持环境。我们希望有更灵活的、市场化的包容性的生态支持环境,对这种新技术的市场变轨能够有更适合的环境。

第二点,新治理的框架,不是政府直接面对企业,由政府的担保来撬动第三方。我认为这是一个新的治理模式。我们应该构件更加有适应性的框架,应对新业态的条件,我认为我们进行动态调整。这就是我的三点意见,谢谢大家。

2016三亚•财经国际论坛由中国发展研究基金会主办,《财经》杂志、财经网、海航集团承办,于12月9日-11日在海南三亚举行,主题为“变局下的包容成长”。

(嘉宾观点据现场发言整理,未经发言人本人确认)

(编辑:songshaohui)
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