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引入国际优质资源 建设国际化特色小镇

本文来源于珠江商报 2017-03-20 09:55:18 我要评论(0
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3月17日-19日,2017年中国新型城镇化(佛山顺德区)经验交流会在中欧中心开展专题讲座,就新型城镇化与产业转型升级进行探讨。国务院原副秘书长、国务院参事室主任崔占福建议顺德在新型城镇化交流中要加强国际交流,并研究国家出台的一系列扶持政策,结合自身特色寻求资金支持。

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顺德区位于珠江三角洲中心区域,是广佛都市圈、粤港澳大湾区经济圈的重要组成部分。2016年,顺德实现地区生产总值2793.22亿元,规模以上企业工业总产值6825.64亿元,地方一般公共预算收入201.9亿元,户籍人口城镇化率98.61%。

“在转型发展时期,城市化滞后于经济发展、社会建设滞后于经济建设,一度成为制约持续发展的突出矛盾。”区委副书记、区长彭聪恩在昨日专题讲座上说,近年来顺德坚持“开放引领、创新驱动”发展战略,以人为核心,以城市现代化促进产业高端化,致力建设兼容大城市产业效率和小城镇生态环境、宜居宜业宜创新的高品质城市,探索出一条“城产人”融合发展的新型城镇化道路。

佛山市委副书记、市长朱伟也表示,当前佛山作为全国重要的制造业基地,在2016年中,实现地区生产总值8630亿元,位居全国大中型城市15位,达到中等国家发展水平,“近年来佛山在新型城镇化转型上采取了不少举措,初步形成强中心、多组团、网络化的现代化格局,城镇化率达到95%。”

对于顺德乃至佛山在产城融合助推新型城镇化发展上取得的成效,与会嘉宾们都给予了肯定。国家发改委城市和小城镇改革发展中心副主任乔润令就表示,顺德乃至佛山都依托于工业化发展推动了城镇化水平的提升,是良性的,在当前新的挑战下,顺德、佛山要做好互联互通,“水路、高速、轨道交通、网络、空用航空这5个方面做好,城市的效益能提升30%以上。”

全国人大常委、财经委副主任委员、民建中央副主席辜胜阻也建议顺德接下来可以利用当前国内特大镇有序改市的契机,来加强城镇化的管理,推动新型城镇化的转型。“我们的领导干部也要加强认识,并利用当前国家出台的一系列扶持政策,来为顺德新型城镇化转型寻求资金支持。”崔占福建议,顺德在转型过程中还要加强与国际合作,引入国际优质资源,建设成为国际化的特色小镇。

“城产人”融合发展的新型城镇化道路

位于珠江三角洲中心区域的顺德,是广佛都市圈、粤港澳大湾区经济圈的重要组成部分。2016年,顺德实现地区生产总值2793.22亿元,户籍人口城镇化率98.61%。连续五年被评为中国市辖区百强之首,八次获评中国全面小康十大示范县市。

新时期中,顺德坚持“开放引领、创新驱动”发展战略,以人为核心,以城市现代化促进产业高端化,致力建设兼容大城市产业效率和小城镇生态环境、宜居宜业宜创新的高品质城市,探索出一条“城产人”融合发展的新型城镇化道路。

“多点分散”到“一城三片”,产城融合发展空间布局得优化

当前,顺德正积极谋求战略支点地位,主动融入粤港澳大湾区城市群。为此,顺德构建起半小时广佛城市生活圈,共建广佛同城化合作示范区,建设连接广州科学城、大学城、顺德北部片区产业基地的“科技创新走廊”。

顺德还将十个镇街划分为三大片区,通过高品质增量空间的建设,提升资源使用效率,从而带动和整合周边存量发展空间。北部片区借助轨道交通建设的契机,以中德和中欧合作示范区为平台,重点培育生产性服务业和战略性新兴产业,建设国际创新枢纽、智能制造基地和广佛都市核心区重要功能片区。东部片区对接南沙自贸区,融入湾区发展,重点发展以商务、金融、科技研发等为主的生产性服务业和高品质休闲都市型生活服务业,建设岭南滨水特色宜居城区和珠江口湾区城市客厅。西南部片区则对接“一带一路”发展战略,以创建国家级高新区和国家级农业示范园为契机,依托了哥山港和水资源优势,融入国际港口体系,建设城乡绿色和谐发展示范区和西江-珠江经济带重要门户。

“顺德制造”到“顺德智造”,产城融合发展经济基础得夯实

作为中国著名的制造业名城,顺德也是国内规模最大、品种最全的家电生产基地,拥有“中国家电之都”称号,家电产值约占全国行业的15%。一直以来“顺德制造”誉满全国,近年顺德产业发展从“顺德制造”走向“顺德智造”,产业转型升级与新型城镇化建设良性互动,形成了“产业聚人、功能留人”的“产城人”融合格局。

当前,顺德先进制造业增加值占比达到38%左右,现代服务业占服务业比重超过60%,装备制造业规模2015年首破2000亿元,机器人应用预计5年内年递增30%,北滘“智造小镇”也入选全国首批特色小镇。

并且,近年来顺德全面实施创新驱动发展战略,研究与发展经费支出占比达3%。建设了北航先进技术南方产业基地、中山大学太阳能研究院等20多个创新平台。11个公共创新平台被认定为省新型研发机构,全区建立国家重点实验室3个,省级重点实验室6个,各级工程技术研究中心332家。

“马路时代”到“轨道时代”,产城融合发展承载功能有支撑

随着广佛同城和珠三角一体化的推进,近年顺德大手笔建设包括轨道交通在内的一大批基础设施,融合了三大片区发展,构建起区内“半小时经济圈”和大珠三角地区“1小时生活圈”。

目前,顺德主干路网及高速公路网络已经全部打通,镇街之间和镇街内部“毛细血管”也得到打通,实现了“30∶15”(镇街30分钟互达、15分钟上高速)交通衔接和对外辐射。2016年,全区公路总里程达到1839公里,公路密度228公里/百平方公里,居珠三角地区前列。

而当前顺德还总投资约700亿元,以加快建设以地铁为骨干的市域轨道交通网络。如今,连接广佛轨道网的广州地铁7号线西延顺德段如期开工,开创了全国首例两地合作建设模式。同时,佛山“南北大动脉”3号线开工建设,线路覆盖佛山中心城区、顺德大良-容桂组团以及北滘-陈村组团,将进一步促进产业和城市融合。

发布会上,与会专家对于顺德未来的经济发展,也发表了自己的看法。

国务院原副秘书长、国务院参事室主任崔占福:利用国家扶持政策需求资金支持

在17年前自己曾因为工作关系来到顺德调研,今日再次近距离体验到了顺德的巨变以及在新型城镇化中所取得的经验,感到非常高兴。当前国家对新型城镇化做了顶层设计,顺德可以将新型城镇化工作列入基层干部考核,使之成为地方工作新常态。

新型城镇化建设需要资金支持,当前国家出台了一系列扶持政策,我们要读懂政策精神,用活政策,为顺德的新型城镇化提供资金来源。而且当前随着我国“一带一路”政策的实施,新型城镇化建设除了加强国内交流外,还要加强国际交流,注意借鉴其他国家的先进经验,不断提升国内新型城镇建设化水平。顺德在接下来可以引入国际优质资源,积极推广运用并探索创新政府与社会资金合作的模式,建立国际化、规划化、标准化的先进体系,培养专业的管理团队和服务人员,注重品牌平台建设,通过与国际合作合资来推动小镇建设,弘扬我国优秀的文化。

全国人大常委、财经委副主任委员、民建中央副主席辜胜阻:利用特大镇改市契机提升城镇管理职能

今年两会中,实体经济受到高度关注,作为以实体经济起家的顺德,在接下来必须更加注重实体经济的发展。这两日我去过工业设计研究院,发现顺德在智能化、新型化上做得不错,这推动了产业的升级发展,使产业迈向了高端化。

顺德地处粤港澳大湾区,一定要利用好这一优势,利用大湾区文化互通、产业链完整的特点,进行优势互补。同时,顺德区作为全国百强县之首,辖区内的4个镇街也列入全国百强镇行列,以北滘、乐从为例已经是一个小城市。今年政府工作报告中提到特大镇改市,顺德接下来可以利用这一契机,扩大几个特大镇的权限,争取赋予它们一定的城市管理职能,来推动产业的转型升级,带动顺德的城市化发展。

国家发改委城市和小城镇改革发展中心副主任乔润令:顺德做好互联互通可使城市效益提升30%

顺德的产业有5大特点,实体化、本土化、民营化、高度市场化、高度竞争性,这也使顺德的产业非常稳健且具有活力。当前,顺德在新型城镇化上的思路很好,与工业化特点高度吻合。

接下来,顺德还要坚定实体经济,不能由实转虚,且必须加推动智能化发展。尤其是机器换人要大力推进,这能极大节约人力成本。同时,顺德还要发展服务业,如人才、研发、科技、产权交易等要发展起来。特别在人才方面,我们要大规模招收白领阶层,并未他们打造一个良好的生活性功能服务。

此外,顺德还要做好互联互通,即水路、高速、轨道交通、网络和空用航空。其中空用航空顺德可以大力发展,做好这5个互联互通,顺德的城市效益可以提升30%以上。

国家发改委城市和小城镇改革发展中心理事长李铁:加强研发等服务业产业建设

当前,佛山城市化率达到94%,但服务业占比仅有不到40%,与国际上很多发达城市相比服务业占比过低。这说明顺德乃至佛山在产业转型上还有很大空间,但在转型发展过程中,不能丢弃制造业本色。

接下来,顺德政府应当引导企业加强研发,将第二产业从城市主城区向周边郊区转移,中心城区则重点发展研发服务业、传统服务业,这需要政府从规划、基础设施配置等方面进行综合考虑。

【作者:王祥】 (编辑:高鑫鑫)
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