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抛下“任性”企业税梦想 特朗普力挺“革命性”税改框架

本文来源于华尔街见闻 2017-09-28 09:44:26 我要评论(0
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来自华尔街见闻 作者王维丹

特朗普大降特降企业税率的梦想落空了,但无论是他还是美股投资者,似乎都对最新出炉的税改框架满怀期望。

本周三美国共和党人公布税改框架文件,企业所得税将降至20%,这低于工业化国家22.5%的企业税平均水平,与本周一媒体传出的消息一致。而从今年8月末开始首场税改“路演”到上周日,特朗普都说要将企业税率降至15%。

虽然企业所得税率没有达到特朗普一再重申的期望水平,但特朗普在框架公布后的演讲中表示,20%的企业税率将让美国企业税率低于其他工业化国家平均水平。他说,共和党的税改方案将创造“革命性改变”,中小企业税率将是将近一个世纪以来最低。

“中小企业的最高边际税率将是80多年来最低。在我们的框架下,我们将大幅削减企业税率,让美国企业和工人能打败外国对手,开始再次赢得胜利。”

特朗普说,税改将针对中产阶层减税,并简化税制。他自称税改带来了历史性机遇,“这是一代人一遇的机遇”,还说减税提议不会帮助像他自己那样最富有的纳税人,“相信我,它对我没好处。”

同在本周三,上述框架文件公布前已经被多家媒体曝光。该文件提出简化个税税级,大范围降低企业税和家庭税负,大幅提高子女税收补贴,但没有回答政府如何负担减税的成本等棘手问题。

除此之外,框架文件显示的税改举措多数和此前媒体消息一致,比如个税税级简化为三档、最低个税升至12%、最高个税降至35%、个税标准扣除额翻倍、对小企业减税、已在海外缴税的企业海外利润转回美国无需再缴税。

在媒体爆出特朗普税改框架文件后,周三早盘美股一度回吐日内多数涨幅,截至北京时间22点55分左右,道指完全回吐日内稍早超过70点的涨幅,并转而下跌22点。高开0.32%的标普500交投于平盘水平附近,纳指仍有0.4%以上涨幅。

此后在周三公布新品的亚马逊等科技股带动下,美股恢复涨势,纳指盘中涨逾1%,标普创盘中新高,道指较日内低位回涨逾百点。最终三大股指集体收涨,小盘股罗素2000创6月份以来最大单日涨幅,创收盘纪录新高,银行和科技股涨幅居前。

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周三美股开盘前,美国国债价格下挫,收益率走高。上述税改框架文件被曝光后,收益率有所回落。

美股盘前,2年期美国国债收益率曾升至1.483%,创九年新高,27日23点左右略有回落,降至1.475%,截至最近一次更新,又接近了1.48%,日内涨幅1.7%。

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美股盘前,10年期美债收益率曾升至2.305%,创今年8月1日以来新高,框架文件曝光后一度跌破2.30%,但此后回涨,28日2点15分左右刷新高位至2.316%,截至最近一次更新,回落到2.310%。

30年期美债收益率一度升至2.861%,创一个多月新高,税改框架被曝光后一度跌破2.84%,而后反弹,刷新高位至2.87%,到最近一次更新时接近2.86%。

美元指数稍早曾涨至93.61,创一个多月新高,税改框架文件被曝光后同样震荡下行,截至最近一次更新,仍处于93.50下方。

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税改框架与此前曝光细节一致

企业税方面,除了企业所得税降至20%,上述框架文件还提出,对于独资经营、合伙经营和股份制的小企业和家族企业,即税赋转由合伙人缴纳的公司(pass-through business),税改框架将最高税率由39.6%下调至25%。这也和本周一媒体消息一致。

框架文件建议采取措施,防止出现通过个人收入转为企业收入规避高税率的行为。文件意图取消企业替代性最低税,而且建议拟定税改案的委员会考虑采取方法降低对企业所得的双重课税。

为了鼓励美国的跨国企业将海外利润转回国内,框架呼吁对这类企业海外盈利的征税体系由属人制变为属地制,即只要企业在海外已缴税,转回本国的利润就不必再缴税。

为了避免跨国企业将盈利转入避险天堂,框架呼吁,以全球范围内该企业可享有的最低税率对其海外利润征税。

个税方面,税改框架提出将个税的七个税级简化为三档:12%、25%和35%。这与今年4月白宫发布的简化为三档税级计划一致,但最低个税由此前提出的10%上调到12%,这与本周二消息一致。媒体称,共和党人税改预想对高收入纳税人征收额外的高税率。

作为增加免税额的举措,税改框架将标准扣除额度扩大约一倍,纳税人夫妇两人合计标准扣除额增至2.4万美元,单身人士增至1.2万美元。这与本周二媒体传出的消息一致,也符合白宫今年4月的最初构想。

对于另一种计算免税额的可选个人所得扣除额方式——列举扣除额,框架提出取消大多数法定扣减项目,同时呼吁保留按揭贷款利息、慈善捐款和养老储蓄、高等教育方面的扣除额。

框架还提出,取消替代性最低税(AMT)和遗产税,“大幅提高”子女税收补贴(Child Tax Credit),但未透露具体幅度。

税改仍缺重要细节 遭民主党人警告

CNN评价,这份框架省略了很多重要的细节和数据,国会的草案编写者现在必须在草拟法案时做出判断。而且现在还不知道主导特朗普税改的六位要员(Big Six)——白宫国家经济委员会主任科恩、美国财长姆努钦、参议院共和党领袖Mitch McConnell、众议院议长Paul Ryan、参议院财政委员会主席Orrin Hatch和众议院筹款委员会主席Kevin Brady将如何删改框架。他们都在闭门讨论,花了很长时间才达成一致。

CNBC也认为,税改框架鲜有政府可能如何承担减税的细节,并认为其中有不少条款会让富有人群获益良多,并不像特朗普说的最大赢家会是中产阶层。

参议院民主党领袖舒默则是评价,框架文件“充其量给了部分中产阶级人士一点小恩小惠”,还质问“总统读过他的计划吗?”

CNBC提到,多位民主党人表示不会支持对最富有的美国人减税,不会投票支持增加财政赤字的税改。

【作者:王维丹】 (编辑:文静)
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