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美国三连击:贸易战、拒认市场地位、高官站台抨击

本文来源于华尔街见闻 2017-12-01 11:07:00 我要评论(0
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本文来自华尔街见闻 编辑 张澄

访华结束仅仅两周,特朗普孙女唱中文歌卖萌的画面还未抹去,美国政府针对中国展开的对抗就接踵而至。胡萝卜耍完,美国人的大棒要来了吗?贸易战升级、拒绝承认中国市场经济地位、高官站台抨击……特朗普政府连续发动对中国的“三连击”。

第一击:发动贸易战

美国商务部周二(11月28日)宣布,将针对进口自中国的普通合金铝片自发开展反倾销与反补贴税的双重调查。而据英国《金融时报》称,周四在柏林的一次全球会议中,美国官员甚至公开与中国官员就钢铁产量过剩问题展开对峙。

在美国铝业没有要求商务部开展调查的情况下,这种官方举动实属30年来罕见。上一次美国商务部自发针对主要贸易伙伴的反倾销调查,是1985年里根政府对日本半导体行业发起;上一次美国商务部自发的反补贴税调查,是1991年对加拿大软木行业发起。

美国商务部长罗斯表示,美国自中国进口普通合金铝片的数量从2005年起上涨,最近三年有加速上涨态势。由于中国铝业面临系统性和显著的产能过剩,美国生产商面临未来自中国进口激增的可能。商务部主动发起调查也是避免个别行业遭受报复。

此前,美国商务部曾于今年4月下旬发起了针对自中国进口的钢铁和铝产品调查,但罗斯表示这与该次行动无关。

彼得森国际经济研究所的贸易专家Chad Bown对英国《金融时报》表示,尽管开展反倾销与反补贴税调查是美国政府的惯用手段,但此次自发推动调查传递出了强有力的信号,即美国希望开展进口保护。特朗普政府不会等待工业界申请调查,也许这些调查不代表业界的意愿。

针对中国合金铝片的初步反补贴税决定将在明年2月发布,最终决定在4月发布;针对该产品的初步反倾销调查决定将在明年4月发布,最终决定在7月发布,但截止日期都可能延长。

华尔街见闻主编精选《读要闻 | 贸易保护“核武器”周一见? 中美这场贸易战将如何打?》提到,特朗普在8月正式打响“中美贸易战”第一枪,指示美国贸易代表莱特希泽决定是否按照《1974年贸易法案》第301条发起调查,评判中国是否侵犯美国知识产权和强制美国企业进行技术转让。

第二击:拒绝承认中国市场经济地位

在反对中国获得市场经济地位的努力中,美国试图与欧盟、日本结成同盟。

周四特朗普政府公开表示,拒绝承认中国具有市场经济地位。这意味着在未来面临反倾销诉讼时,中国还将继续遭受“不公平待遇”,计算反倾销税时采用所谓符合自由市场经济地位的第三方国家数据进行定价,而不是以中国本土的生产成本和价格进行核算。

北京方面表示这种机制有失公平,而且违背了中国加入WTO协议中的条款。根据中国在2001年加入世贸组织时的条件,在其加入15年之后,如果面临其他成员国的反倾销诉讼,其将自动被视为市场经济国家。

中国商务部认为,美国采用第三国数据计算反倾销税的权利已于2016年12到期。

在没有市场经济地位的条件下,一国如果被指控有低价倾销行为,几乎都会被判定为“有罪”。因为其可使用任何一个具备市场经济地位国家的高成本高价格作为数据依据。

第三击:高官站台发表抨击言论

周四,特朗普政府高级经济事务外交官员David Malpass对英国《金融时报》表示,美国与中国的综合经济对话(CED)止步不前,目前也没有重启对话的计划。

David Malpass还表示,“中国并没有朝着以市场为导向的方向发展,因此我们之间的综合经济对话也暂停了。现在还没有重启对话的计划。关键在于中国需要改变其经济发展的模式,要与全球市场规则相符合。”

今年7月两国进行综合经济对话未取得任何实质性进展。此类对话的重要性级别较高,通常由两国内阁级官员参加,旨在解决两国之间的贸易和投资相关问题。

美国白宫方面担心中国国企的地位较高,在市场价格自由化的方面会难以取得进展。一些特朗普政府的官员一直以来也在对中美之间的对话前景表达质疑。

两国之间经济对话遇阻,也让美国政府中一些对中国持对抗姿态的官员更加有恃无恐,其中包括美国贸易代表Robert Lighthizer。目前他正在负责调查中国是否侵犯美国知识产权和强制美国企业进行技术转让的相关事务,有可能对中国采取进一步的贸易制裁行动。

【作者:张澄】 (编辑:文静)
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