中国美国商会主席:希望有更加一致性和可预测的法制环境 消除窗口指导

本文来源 财经网 2017-12-10 12:15:00 我要评论(0
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中国美国商会主席William ZARIT

财经网 “如果法律在执行方面不清晰、不一致,就会给美国公司在中国的运营带来非常大的挑战,这是美国公司遇到的头号挑战。推动外资进入到中国,需要有更加公平的环境,有更加一致性和可以预测的法制环境。我们认为,应该消除窗口指导,什么意思呢?他们是一些没在纸面上的法律法规,但它的重要程度要高于现行的法律法规。”12月10日,中国美国商会主席William ZARIT在“三亚·财经国际论坛:全球治理挑战与中国角色”上如此表示。

WilliamZARIT表示,美国商会过去一直在支持中国,在二十多年前,关于美国到底和中国要不要建立永久贸易关系,以及后来中国是不是被允许加入WTO,当这些问题提出来时,美国商会都非常支持中国。现在美国商会鼓励中美之间建立经济关系,但这个关系应该是基于互惠互利以及公平公正。

美国商会在过去一年发布了一份白皮书,其中提出了改善美国公司在华经商环境的三方面建议:一是通过更高的透明度以及更高的政策一致性增强信任。二是通过开放性提升投资。三是刺激创新。   

首先,希望通过建立一致性和透明度来建立信任,逐渐减少在立法和执法上的差距,如果法律在执行方面不清晰、不一致,就会给美国公司在中国的运营带来非常大的挑战,这是美国公司遇到的头号挑战。

其次,希望中国能更加开放投资环境,美中经济关系应当是更加互惠互利的。如果中国能够在美国的某一个行业投资,也希望美国在同样的领域在华投资,而且没有资本上限。《中国制造2025》中也提到,希望国外公司和中国公司都能平等地参与到《中国制造2025》当中。

最后,希望能够通过国际合作来刺激创新,推荐把互联网作为国际往来平台,鼓励跨国合作,特别是创新方面的跨国合作,减少对于跨境数据传输之间的限制。

William ZARIT表示,美中经济关系中相互沟通才是最关键的。但特朗普政府取消了过去各个层面的对话机制,而新的全面性经济对话还没有建起来。特朗普政府认为唯一能够进步的方式,就是向中国不断的加压。他不反对有时候使用加压的方式,但同时也要继续交谈、继续交流,不能跟对方说,我就要这个要那个。所以,希望两国能够重新在各个层面建立起经济对话关系。

以下为WilliamZARIT发言实录:

张燕冬:去年我们在这儿讨论,当时大家有一个共识,特朗普作为总统,美国是一个制度化的国家,一个总统不会改变太多。下面我们请WilliamZARIT讲几句,他可以从商界的角度谈一下对中美关系的一些判断。

William ZARIT:谢谢主持人。我要跟大家分享的是来自美国商界对中国的看法。我代表的是美国驻中国的商会,我们是一个非政府以及非盈利的机构,总部在北京。除此之外,我们也有四个办事处,一共有320个会员,可以说我们是代表了美国公司在中国发展的很重要的一个声音,而且我们也是美国公司、美国政府和中国公司、中国政府之间的桥梁。过去美国商会一直在支持中国,在国会需要得到一些劝说的时候,二十多年前,到底和中国是不是建立个永久的贸易关系,之后一年,中国是不是允许加入WTO,当这些问题提出来的,美国的商会也非常支持中国。在那个时候,中国正在实现真正的经济改革,经济开放,而且对经济也有自由化。现在美国商会在鼓励中美之间建立经济关系,我们认为这个关系应该是基于互惠互利,以及公平公正。我们在这一年当中,发布了一个白皮书,这个白皮书覆盖了所有的行业,讲到了美国公司的环境,有一些需要改进的地方。同时,我们进行了一个调查,是对美国公司的调查,了解他们对中国的商业环境是怎么看的。我们利用这些文章,帮助我们和美国的政府、中国的政府沟通,美国的政府包括美国的华盛顿,也包括在中国的大使馆。在调查当中有三个共同的主题,首先是法治问题。第二是投资的障碍。针对障碍,我们列出了政策方面的重点,我们认为他们能帮助我们更好的建立和中国的商业往来。一是能够通过更高的透明度以及更高的政策一致性增强信任。二是通过开放性提升投资。三是刺激创新。   

通过建立一致性和透明度来建立信任,我们希望能够逐渐减少在立法和法案执行上的差距,如果法律在执行方面不清晰、不一致,就会给美国公司在中国的运营带来非常大的挑战,而且这是美国公司遇到的头号挑战。推动外资进入到中国,需要有更加公平的环境,有更加一致性和可以预测的法制环境。我们认为,应该消除窗口指南,什么意思呢?他们是一些没在纸面上的法律法规,是政府和党传下来的,但它的重要程度要高于现行的法律法规。

我们需要开放投资,外国直接投资对于中国的影响,通过供应链还有雇佣方面的投资实现的,中国2009年到2013年GDP当中很大一部分都是在这方面。令人感到讽刺的是,中国在外国投资环境方面,可以说是全球限制性最多的,经济发展和合作组织有一个指数,专门针对外资直接投资限制性的指数,在62个国家当中,中国的排名是59,所以,我们希望中国能更加开放投资环境而且我们的经济关系是更加互惠互利的。如果中国能够在美国的某一个行业投资,也希望美国在同样的领域在中国进行投资,而且没有资本的上限。同时,《中国制造2025》也提到了,希望国外公司和中国公司都能平等的参与到《中国制造2025》当中。

我们希望能够通过国际合作来刺激创新,中国的领导人很明白创新是非常非常重要的,能够帮助中国持续实现经济增长,我们所推荐的就是把互联网作为一个平台进行国际的往来,而且鼓励跨国的合作,特别是创新方面的跨国合作,以及减少对于跨境数据传输之间的限制。比如新的网络法所限制的那样。

张燕冬:WilliamZARIT,对中国的环境来说,你认为最重要的应该先做什么?

William ZARIT:我不想谈中国应该怎么做,而是谈双向的问题,那就是沟通。因为在美中经济关系中,相互沟通才是最关键的,在过去,我们有商务贸易机制,有经济对话的机制,在工作组层面,在高层层面,都有定期的机制。但在过去一年间,美国觉得这种机制并没有效果,所以,特朗普当局说,这不是浪费时间吗。就不做了。那就找一个综合性、全面性的经济对话来取代,但还没有建起来。我之前也参加过这些谈话,的确有的时候没有成果,但我们交了朋友,加深了关系,建立起了相互之间的友情,但这种关系现在不复存在了,特朗普政府认为唯一能够进步的方式,就是向中国不断的加压。其实我并不反对有时候使用加压的方式,但同时也要继续交谈、继续交流,不能跟对方说,我就要这个要那个。所以,我希望两国能够重新在各个层面建立起经济对话关系。

(嘉宾观点据现场发言整理,未经发言人本人确认)

(编辑:宋韶辉)
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