王梓木:混改有利于市场结构优化和资源合理配置

本文来源 财经新媒体 2017-12-10 13:20:00 我要评论(0
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华泰保险集团董事长兼首席执行官 王梓木

12月10日,华泰保险集团董事长兼首席执行官王梓木受邀担任“三亚·财经国际论坛:全球治理挑战与中国角色”的对话嘉宾。当前,以混合所有制改革为突破口的国企改革正积极稳妥推进,但受体制机制障碍、国有资产流失和非公权益侵犯的担忧,混改成效还需进一步观察。在这次堪称“力度最大”的新一轮国企改革的严峻形势下,王梓木董事长围绕“国企混合所有制究竟应该解决什么问题”这一焦点,向在场嘉宾作了分享:

混合所有制是国企的一个方向性改革,或者叫突破口。但是它到底应该解决什么问题呢,或者说有哪些根本性的好处呢?我认为:

第一,建立符合市场经济要求的公司治理,提高其竞争力或生命力。几年前我曾经说过一句重话:混合所有制或许是一剂良药,它可以“治国企的病,救央企的命”。为什么这么说?因为国有企业改革到了一个关键的节点,那就是:单一公有制的国有企业虽然改成了公司,产品走向市场化,但在公司治理方面不够市场化,甚至更加党政化。随着党委政府的任期和换届,国企领导人也有任期和换届,表现为:新政新人、新人新政,其效应是企业领导人行为和工作预期的短期化,由此带来国企的生命力和竞争力必然有限。一个经济周期需要15年,一个战略周期需要10年,一个新技术周期至少需要5年。国企虽有资源优势,但存在体制弊端,尤其是难于建立适合市场经济要求的公司治理。混合所有制要求管理者对全体股东负责,而不是对其中的单一股东负责,这可以在一定程度上解决国企中的政企不分、党企不分的问题,可以去行政化,增强市场化,更适合公司的法人治理发挥作用。走混合所有制的发展道路,可以将部分竞争型国有企业改革推向一个新的发展阶段。

第二,有利于培育一批货真价实的企业家群体。企业发展是由企业家主导,还是由政府主导,有所不同。计划经济由政府主导,市场经济应该由企业家主导。企业发展由企业家主导而非政府主导是改革的方向。那什么人才是真正意义上的企业家呢?在我看来,企业家应该是创造企业社会价值,能够以独立人格承担企业的责任和风险,同时分享企业收益的人。国企领导人目前显然还做不到这一点。对应之下,单一所有制的国企,其任期、分配制度和管理层配置都是由党组织和政府部门说了算,很难做到市场化。国企,尤其是央企的领导人,往往重级别、政治待遇、深悉权力来源,甚至有个别人不惜利用国企资源去满足某些党政领导人的寻租。混合所有制,由于出资人的不同,权力来源不同,更适合采用同一市场化的原则来选择或任用企业领导人,给与其有市场竞争力的薪酬。尤其是公司领导层建立长期激励计划,可以对应公司的长期发展战略和成长周期,由此使支配或运用国有资源的企业领导者成为真正意义上的企业家,摆脱高危窘迫的境地。

第三,有利于市场结构的优化和资源的合理配置。国企往往是规模导向,用产值排位,效益其次,由此导致行业生产过剩,造成社会资产的错配和市场的失调,市场经济在扭曲中发展,破坏和浪费了许多社会资源,也使民营企业的生长环境受到影响。混合所有制使市场竞争的主体处于同一价值理念的驱动之下,实现利润导向,有利于市场资源的合理配置,也有利于市场结构的优化。

第四,混合所有制不仅给国有企业,也给民营企业带来新的发展机遇。国企和民企,通过相互参股的方式,相互吸取,将体制优势和资源优势结合起来,消除以往存在的某些不平等,共同发挥积极性,打造公平竞争的市场体系。华泰保险自1996年发起设立伊始就实行混合所有制,21年来,公司股权结构经历了由国有企业股份为主到民营企业股份为主的变化,但是公司治理一直保持平稳、健康的发展状态,保持了公司战略转型的连续性和可持续发展,这也彰显了混合所有制的优势。

几年过去了,混合所有制的话题依然热门,是因为混合所有制的改革仍在行进中。混合所有制已经不仅是政府和国有企业领导人之所想,而且还是民营企业家之所图。

首先是国有企业领导人之所想。国企领导人在现存的国有公司的治理关系中处于一种窘境,难于成为真正意义上的企业家。通过企业混合所有制的改组或改革,降低国有股份的比例,尤其是切断国企领导人的组织委派关系,使国企领导人建立起对全体股东负责的独立人格。当然,政府组织作为股东或较大股东,可以向混合所有制企业“推荐”而不是“委派”企业负责人,企业的领导人由全体股东或董事会按照市场标准进行选聘,以培养出真正意义上的企业家。

混合所有制的核心是建立与市场化要求相适应的公司治理,其关键是要切断政府委派企业领导人的“脐带”,让企业领导人成为具有独立人格的企业家。政府组织作为出资人对混合所有制企业只管资本,而不再去管人。据说某省市推出的混合所有制改革方案中提出,凡国有股份不超过50%的企业,政府不再向企业委派负责人,而是由企业自主进行市场化选择,这是一个了不起的进步。以往的国企领导人,经过选聘可以进入混合所有制企业,其困扰的薪酬标准、股权激励、退休年金,乃至面临的政府官员寻租、职位安全等问题都将迎刃而解。我相信,用不了多久,就会看到越来越多的国有企业领导人变成混合所有制企业的企业家。

其次是民营企业家之所图。一些民营企业和PE基金专门热衷于国企的混合所有制改造,成功率非常高。他们专门挑选那些资源多、管理好、潜力大、机制差的国有企业,通过参股的方式,将原来的国企领导人送到企业家的位置,大幅提升原有企业的效率和效益。企业混合所有制的建立,蕴含着一种希望,它有利于完善符合市场经济要求的公司治理,培养一批新型企业家,这会是新时代、新增长的一个新动力。

(编辑:许楠楠)
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