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许善达:全面深化改革还需在税法规定上加大对企业研发的支持力度

本文来源于财经网 2019-03-28 11:06:00
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“发达国家支持企业研发的力度比我们大,这个是对高科技发展的重要政策,所以在全面深化改革的过程当中,我国应该进一步加大这个力度。”国家税务总局原副局长、联办财经研究院专家许善达在“博鳌论坛·财经-宏泰主题早餐会 ——高质量发展重塑产业新格局”上如此表示。

国家税务总局原副局长、联办财经研究院专家 许善达

许善达表示,目前我国允许很少数的集团获得“集团纳税”的待遇,“集团纳税”在法律层面并未得到普遍适用。虽然“集团纳税”涉及比较复杂的问题,如税款如何分配等,但是这个事情还是要解决的,在增值税方面,“集团纳税”可以解决掉进项、销项合计对冲的问题。

针对“房地产税”的出台问题,许善达认为,国务院总理李克强关于房地产税的表述是“稳步推进”,“稳步推进”中的“稳”字就代表着“这个事不能出乱子”。他表示,在理论、法律、实际操作等层面,对于房地产税还有很多不同的看法,所以总理说“稳步推进”,就是要把这些问题都解决好了,再出台一个法。

以下为发言实录:

王波明:高科技企业人才税怎么了?

许善达:原来有专业收入,如工资劳务费,比如说大学教授给企业提供咨询有劳务费,企业稿件发表论文有稿费,另外还有专利可以获取专利收入,原来这四项都是各收各的,现在四个合并了,合并了之后就是累计了,技术高了、累计税率提高一点、综合税率提高一点,我觉得是目前还有一个缺点。

在企业科技研发方面,我们08年的所得税法允许税前150抵扣,花一百块钱所得税扣150块钱,我们最近调查很多发达国家发现,税前扣除的比例有200、250、300、350的,最高还有四百的,这些发达国家支持企业研发力度比我们大,因为这个是对高科技发展的重要政策,所以在深化改革的过程当中,还是应该进一步加大这个力度。

在集团纳税方面,因为我们国家只有少数的集团,经过批准可以集团纳税的,多数都是按照当地的法人纳税,如果集团纳税在增值税方面可以解决一个进项、销项合计对冲的问题,就可以把所得税中盈利跟亏损对冲的问题解决。因为很多企业不断的投资,有的还在亏损状态,有的还在盈利状态,有的是我增值税已经开始交税了,有的还在留底。如果实行集团纳税就可以对冲,这对于推动集团的企业发展是一个重要的政策。目前我们允许,但是很少数的集团能够获得这个集团纳税的待遇,在法律上面并不是一个普遍适用,这个涉及比较复杂的问题,如税款怎么样分配,但是这个事情是要解决的。

王波明:投资子公司经常涉及的双重纳税,你每一层剥一次皮,变成集团内部合并报表了,所以我觉得我们整个的税收制度还要进一步深化改革,要从原来劳动密集型加工贸易的模式搞到既要扩大提高企业资产负债率、又要扩大产能投资的这两种发展模式。要鼓励企业,特别是鼓励高科技重资产企业作为主要的动力,发展带动整个经济往前。

但是我们这个制度只是随着形势变化而演变的,现在已经改了很多了,但是还要进一步深化改革。

吴作义:我整个五十分钟里面讲了大概六七句,就这些东西全出来了,后来贾康说已经找到了开征房地产税的条件跟理由,我想问一问许局长,好像你是介于两者之间,他说有争议不统一,可能争议比较大,我产业放在后面,我听听许局长关于房地产税的看法。

许善达:信息大家在网上看到了,我只说一个信息,就是第一个,今年财政部公布了立法工作计划,里面没有提到房地产税,全国人大新闻发言人宣布今年立法工作计划,不是五年计划也不是三年计划,今年的立法工作里面没有房地产税。

第二,国务院总理李克强关于房地产税的表述是“稳步推进”,我觉得“稳步推进”这个“稳”字就是这个事不能出乱子,但是现在争论这么多,那就意味着还有很多分歧,在理论上面、法律上、实际操作上还有很多不同的看法。这个网上大家看有很多信息了,所以总理说稳步推进,稳步推进就是要把这些问题解决好了,再出台一个法。不能出一个法律以后造成社会的乱子,这不行。

王波明:我记得五年前这个话就是稳步推进,今年还是稳步推进。

许善达:这个信息都是权威信息,媒体、专家都是个人看法,媒体希望有人来说这个事马上办了,因为这样的消息可以吸引眼球,能够让社会上的人关注,但是我们看问题要从实际出发,我们最重要的要把握住官方的正式渠道是怎么样说这句话的。

(编辑:王焱灼)
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