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住宅用地使用权到期怎么办?全国人大常委会委员建议原来多久延长多久

本文来源于21世纪经济报道 2019-04-22 20:23:25
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自家房子的土地使用权70年后到期,到时候如何续期、是否收费?这既关乎广大居民的切身利益,也关系国家财税收支。

正在审议的民法典物权编草案(下称“草案”)对此进行了规定,但这一规定较为原则,仅在第152条第1款中规定:住宅建设用地使用权期间届满的,自动续期。续期费用的缴纳或者减免,依照法律、行政法规的规定。

草案并未规定续期的期间多长,是否收费,以及如何收费。

4月21日,十三届全国人大常委会第十次会议分组审议了民法典物权权编草案二审稿。委员们认为应该在编纂民法典的同时,同步修订相关法律,明确规定这个问题的解决方案。

如何续期会写入房地产税法?

全国人大常委会副委员长王东明在分组审议时说,建议删除草案第152条第1款中“行政法规”的表述,考虑到建设用地使用权期间届满续期缴费问题关系广大群众切身利益,也涉及国家财税收支,影响广泛深远,应当依照法律规定办理,而不是行政法规。

另外,目前现行法律和法规中还没有相关规定。下一步在立法过程中要补上这个空白。王东明认为首先要有一个方案,然后再根据这个方案考虑在哪一部法律中进行规定。

王东明建议推动有关方面尽快拿出这个方案,明确建设用地使用权续期的手续办理,续期费用的标准、缴纳和减免办法等,这样以便于在立法中作出明确规定。他指出,有可能对这个问题作出规定的,一个是城市土地管理法,一个是房地产税法。

廖晓军委员则建议,在审议民法典物权编的同时,研究一揽子修改城市房地产管理法、土地管理法等相关法律和行政法规,明确上述规定。

70年使用权到期再续70年?

委员们还建议明确规定到期后的续期期间。

吕建委员建议,在草案第152条“……自动续期”后加入“续期期限原则上与该建设用地使用权首次设立期限相同”。理由是,该规则是广大人民群众普遍关注的重大问题,给出较为明确的预期有利于保护人民群众的财产权利。

乃依木·亚森委员也建议,对“自动续期”的续期时间予以明确,即明确住宅建设用地自动续期时间为原来批准使用的时间,明确新的时间界限。

建议民法典明确写入使用权期间

李培林委员说,大家现在都关心自己的住房使用权到底是多少年,现实中我们依据的还是国务院1990年颁布的《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》,该条例规定居住用地土地使用权为70年,商业用地40年,工业用地50年等。

委员们认为,草案应该明确住宅建设用地使用权的期间具体是多少年。可资对比的是,草案对土地承包经营权的期限作了明确规定:耕地的承包期为三十年,草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年;特殊林木的林地承包期,经国务院林业行政主管部门批准可以延长。

“但是现在物权编草案不能依据一个低位阶的国务院行政法规作为它的法律前提。为了不造成现实中的争议,可以直接引用国务院制定的条例,把它变为民法典的土地使用权期限,还可以参照土地承包经营权的相关规定,规定在使用权期间届满后可以依照法律规定继续延长使用权期限。”李培林说。

韩梅委员甚至认为,应该具体规定建设用地使用权期限的最低年限、最高年限,从而更有利于保护房地产相关权利人的利益。

(编辑:赵子坤)
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