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新负面清单为外资注强心剂 近40家外企加码在华投资

本文来源于第一财经日报 2019-07-04 10:31:55
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继续加码在华投资 新版负面清单为外资注入强心剂

缪琦

2个月前,近40家外资企业在上海集中签约492亿外资项目,它们是中国加速开放的见证者和受益者。

6月30日,国家发改委、商务部发布全国版和自贸区版《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》及《鼓励外商投资产业目录(2019年版)》(下称“2019版鼓励目录”),可谓中国进一步开放外资的重磅举措,为大量外企加大对华投资注入了强心剂。

作为《外商投资法》审议通过后的第一版负面清单,这也意味着中国鼓励外资逐渐走向常态化,从改善营商环境和规则等方面步入稳外资阶段。

外资可享受更多优惠

德凯集团(DEKRA)执行副总裁、东亚与南亚总裁曾牧(StanZurkiewicz)告诉第一财经记者,最新发布的负面清单和鼓励目录让外资可以在更多行业领域依法享受优惠政策。事实上,自2017年起,《外商投资产业指导目录》变成了两部分,一部分是鼓励类目录,另一部分是负面清单。这种对外商投资的管理制度的改革,就让他们看到了中国政府在开放市场、促进经济高质量发展的态度十分明确,改革力度不断加强。

他表示,今年3月通过的《外商投资法》,更是将改革成果总结上升为法律。作为外商投资企业,清晰的政策指引为外资在中国市场的投资及经营行为找到了明确的法律法规依据。

最让曾牧欣喜的,还是检验检测认证服务首次被列入了2019版鼓励目录:“在商务服务领域,新增或修改工程咨询、会计、税务、检验检测认证服务等条目。”

他说,这体现了中国对检验检测认证服务的高度重视,与中国建设质量强国、提高质量基础的发展战略不谋而合。德凯作为全球领先的机动车检验检测认证机构,在深耕中国市场的进程中,非常需要来自政府的本地化扶持。

6月中旬,德凯刚刚完成了上海静安区国家服务业综合改革试点专项资金的申报。而在去年,该公司已经享受到了当地的优惠政策,在2018年静安区发改委组织的国家服务业综合改革试点项目中,成功申报RB/T218-2017标准的制定项目,获得了相应补助。

除此之外,全国的鼓励目录还在现代医药产业,新增了细胞治疗药物关键原材料、大规模细胞培养产品等条目。

法国生物梅里埃公司(下称“梅里埃”)去年在上海设立了管理性公司大中华区总部,该公司公共事务与市场准入副总裁卢国萍告诉第一财经记者,这有利于中国同步获得国际尖端医疗技术,对国内的患者来说是极好的消息。作为全球十大体外诊断企业之一,梅里埃正在上海申请认定外资研发中心,以作为全球研发的重要组成部分。

卢国萍表示,自从认证了地区总部后,梅里埃在上海市和自贸区两个层面均享受到了相应的扶持政策,包括财政奖励,“当地政府还经常主动联系我们,询问经营上是否存在困难或挑战,在复杂的全球环境下,还专门举办培训活动,指导企业缓解可能的挑战”。

“如果今年能成功申请外资研发中心,企业研发用的设备试剂原材料等在进口环节还能享受到更多的便利,从而有利于企业进一步加快研发进程。”卢国萍说。

梅里埃的投资已经从上海延伸到了周边的长三角地区。今年4月,该企业与苏州高新区管委会签署了投资备忘录,意向投资6000万欧元,在当地建设体外诊断产品的生产基地,占地面积达30亩。另外,它们还于去年收购了一家苏州当地企业的股权,并在今年将原先54%的股权增持到了67%。

继续把制造业作为重点方向

根据上述文件,全国外资准入负面清单条目由48条减至40条,压减比例达16.7%;自贸试验区外资准入负面清单条目则由45条减至37条,压减比例为17.8%。

与此同时,2019年版鼓励目录总条目1108条,其中全国目录415条,与2017年版相比增加67条、修改45条;中西部目录693条,与2017版相比增加54条、修改165条。

值得一提的是,制造业继续成为我国鼓励外商投资的重点方向——全国目录新增或修改条目80%以上属于制造业范畴,支持外资更多投向高端制造、智能制造、绿色制造等领域。

施耐德电气全球执行副总裁、中国区总裁尹正对第一财经记者表示,中国目前是全球最大的制造业中心和货物贸易大国,是全球经济拉动力最强的火车头,正处于经济结构调整转型升级和消费升级的关键时期,而针对外企的负面清单进一步开放,为外资提供了广阔的内需市场和拓展全球市场的重大机遇。

尹正提出,制造业一直是外商投资的重点领域。随着中国产业升级的推进,外资企业在传统行业转型、高端制造业、智能制造等领域找到了新的投资机会。业内数据显示,超过80%的制造业企业已经开始数字化转型,作为全球能效管理和自动化领域数字化转型的领导者,施耐德电气在中国看到了大量机遇。

与此同时,“一带一路”倡议还引导更多中国企业到沿线国家投资兴业,这需要具有全球化运营经验的国际合作伙伴一起拓展第三方市场,因此也为外资企业带来了新的发展机会。比如,施耐德电气与中国国家电网合作共建的埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴的轻轨项目,是东非地区第一条城市轻轨,对于整个东非基础设施建设有着重要意义。

作为全球照明行业的领导企业,昕诺飞(Signify)全球高级副总裁、中国区总裁王昀则对一财经称,这彰显了中国政府推进高质量发展、深化改革,坚定不移扩大对外开放的决心和意志,也增强了企业持续耕耘中国市场并进一步加大在华投资的信心。

2019年,昕诺飞收购了中国景观照明企业深圳磊明科技,加强了公司在国内及周边地区快速发展的城市景观照明市场的布局,也强化了其在中国及亚太地区室外照明市场的领导地位。

在今年4月的商务部新闻发布会上,商务部副部长兼贸易谈判副代表王受文介绍说,今年一季度全国吸引外资规模达到2422.8亿人民币,和去年同期相比增长6.5%。

规模扩大的同时,质量也在持续提高:制造业吸引外资规模达到753.6亿元,12.3%的增速远远领先于整体增长。其中高技术产业吸引外资达到666.4亿元,增4.6%;高技术制造业吸收外资259.7亿元,增14.8%;高技术服务业吸引外资406.7亿元,增88%。

在全球经济趋弱、中国经济面临下行压力的背景下,发达国家对中国的投资仍在提速。今年一季度,美国对中国的投资大幅增长了65.6%,德国增长80.6%,荷兰增长65.9%,韩国增长73.6%;敲定的5000万美元以上大项目仍然保持增长,金额同比去年增长了2%。

【作者:缪琦】 (编辑:文静)
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