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解码粤商通:广东探路政商“清上加亲”数字范式

本文来源于21世纪经济报道 2020-11-02 10:45:33
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当前,“粤商通”已构建起涵盖办业务、找政策、提诉求、筹资金、拓商机、招人才和粤商码等的综合功能体系,上线服务803项,集成146类个人和企业电子证照,实现企业办事“一站式”“免证办”和“营商通”。

“粤商通”APP上线仅仅一年多,注册市场主体就超过300万。这背后是强大功能所释放出的吸引力:803项政务服务“一站式”直达,企业办事“零跑动”渐成常态;一个二维码集成146类电子证照,手机随身,办事免证;惠企政策智能匹配,奖补资金免申即享,真金白银“秒速”到账;24小时响应企业诉求,400多个政府部门在线解难纾困;量身打造上千款融资产品,企业贷款审批驶入数字“快车道”;招投标信息、产业链动态“一手掌握”,智慧供需网络助力企业找合作、拓商机;“一键触达”千万级人才库,大数据精准匹配、音视频在线面试,企业招聘空前高效省心;扫码即可开具电子发票,告别繁琐信息填写和容易出错。随着平台功能不断完善,目前日增注册用户超过70000,今年底“粤商通”注册市场主体将有望突破500万大关。

广东,这个经济“优等生”正全力优化涉企政务服务。2019年广东率先推出涉企移动政务服务平台“粤商通”APP,依托数字技术的深层次穿透和赋能,首次将分散复杂的涉企政务服务向移动化和简便化整合,大力重构企业服务新生态。

借此,广东“互联网+监管”探索也迎来提速,一系列创新监管模式已陆续在安全生产、消防安全承诺等领域应用,并随着信息技术和多维数据的不断融合正持续突破。

这样的“五星级”服务和“智慧化”监管,折射出政府治理能力的进化。当前新形势下,面对全国最多且每天增长超过2500家的市场主体规模,广东正大力推进“数字政府”改革建设,探索通过“数字赋能”推动政府治理体系和治理能力现代化,再创营商环境新优势,更大激发市场活力。

“数据多跑路,企业就少跑腿,就能更聚精会神搞创新谋发展。”广东省政府副秘书长、省政务服务数据管理局局长杨鹏飞表示,“粤商通”将持续以数字赋能和需求引领创新,释放更多看得见、摸得着的涉企政务服务效能,从而增强经济高质量发展的内生动力,促进内外循环更加顺畅。

依托“粤商通”支撑,广东正将开办企业的便利性推向极致。-资料图片

超800项涉企服务“触手可及”

“我们的主要业务是帮助企业成立,通过‘粤商通’,现在仅需2天就能拿到营业执照,足足比原来快了一倍,而且全程不用跑动。”作为东莞市常平锐骋企业管理服务中心的业务主管,陈金融对“粤商通”带来的高效便捷深有体会。

开办企业是否方便?这是市场主体对营商环境的第一感受。依托“粤商通”支撑,广东正将开办企业的便利性推向极致。例如,汕尾创新“企业开办智能核准平台”,实现24小时不打烊“秒批”,“开办企业像网购一样便利”;中山推出“便企一件事”服务专区,以集成化思维将开便利店、餐馆、宠物诊所等所涉程序打包成“套餐”,一次办结;江门、肇庆等市也均依托“粤商通”将开办企业时间缩至一天以内。

这已可比肩世界一流水平,按世界银行报告,全球先进的加拿大、新加坡和中国香港等开办企业尚需1.5天。

这还只是一个缩影。当前,“粤商通”已构建起涵盖办业务、找政策、提诉求、筹资金、拓商机、招人才和粤商码等的综合功能体系,上线服务803项,集成146类个人和企业电子证照,实现企业办事“一站式”“免证办”和“营商通”。

这些功能服务无一不是瞄准市场痛点和企业需求,如办理经营许可、年报提交、创业补贴、政策查询和融资贷款等。由此,诸多过去困扰企业的问题正逐一迎刃而解。

今年5月份,江门创业者高泽添仅用10分钟便拿到全国首张智能许可的《食品经营许可证》,这一惊人速度背后是制约市场动能释放的“准入不准营”障碍被有效消解。

广东南方信息安全研究院营销总监费贞光更为欣喜,因为再不用安排专人负责收集政府招标信息和扶持政策了,而企业不仅可节约人力成本,还能更快更好享受政策红利。

通过大数据智能分析,“粤商通”可为企业匹配推送精准信息,就业创业专项资金补贴、新升规工业企业奖补等材料相对简单的扶持资金“掌上申请”甚至“免申即享”,只需企业满足条件,“真金白银”便可直接打入企业账户。

这一创新不仅极大减低了企业的政策享受成本,更能有效推动财政资金直达一线,为企业送上“粮草弹药”,及时发挥积极财政效用,“不见面”的同时,也有效减少了自由裁量和寻租空间。

“随着功能丰富和完善,‘粤商通’强化企业服务、优化营商环境的效用正加速显现。”杨鹏飞表示,“粤商通”聚焦企业全生命周期服务,不仅加快破解各环节堵点、难点和痛点问题,逐步打造在粤营商必备工具,还有力促进“亲”“清”新型政商关系加快构建,全力激活市场动力,支撑经济高质量发展。

数字抗疫“工具箱” 力撑企业复工复产

目前,“粤商通”注册市场主体已超300万家,而它们多数在这次抗击新冠肺炎疫情中尝到了“甜头”。

疫情冲击下,不少中小微企业遭遇防疫、用工、融资、税务及出口方面困难。如何切实有效解决这些问题,直接关系着经济韧性和市场活力。为此“粤商通”火速上线了“企业员工健康信息申报”“中小企业诉求应答平台”等针对性功能。

“疫情发生后,企业没开工就没收入,还要支付工资,流动资金紧张,希望能延期还贷。”2月份,疫情最严峻时,佛山一家企业第一时间在“粤商通”中小企业诉求应答平台上提出诉求。很快,佛山市金融工作局就打来了电话,不仅帮助解决了资金燃眉之急,还获得了支撑后续发展更多融资。截至10月23日,广东全省已有61411家企业通过“粤商通”中小企业诉求响应平台注册,累计提出诉求5545个,其中高达99%获得处理。这背后,是通过数字技术打通了全省市场主体与400多个政府机构的24小时有效联系机制。

肇庆星湖酒店市场营销总监温升凯对“粤商通”念念不忘。今年,2020年全国体操锦标赛在肇庆举办,该酒店承担部分接待工作,也迎来了复工复产后第一单“大生意”,但最初温升凯却倍感压力,因为如何确保防疫安全成了一道难题。

“酒店涉及接待赛事的人员必须每天申报健康状况。”温升凯回忆,但酒店没有健康申报系统,因此每天需手写再汇总提交,工程巨大。然而,就在他一筹莫展之际,“粤商通”上线了“企业员工健康信息申报”,令问题迎刃而解。

不仅如此,“粤商通”还打通与“粤省事”及其它诸多平台的数据,继而推出了“零接触”招聘平台、复工复产补贴申领、企业供需对接与法律服务等功能,在维护疫情期间全省生产生活秩序、支撑“六稳”“六保”大局中,发挥了十分重要的作用。

“智慧监管”让政府提效企业减负

“粤商通”不仅优化了政务服务,更促进了监管革新。

国庆假期刚结束,广东省应急管理厅的咨询电话接连不断,多名工作人员忙着解答指导企业开展网上安全生产基础信息和隐患排查上报工作,这意味着在“粤商通”上线不久的“广东省工矿商贸行业安全生产基础信息和隐患排查信息系统”获得企业积极响应。

这是一项重要的基础性工作。该厅安全生产基础处处长王海贵说,工矿商贸等九大行业共120万多家企业,量多面广,今年推进系统上线,主动与“粤商通”深度融合,解决企业隐患“怎么查”“查什么”的问题,实现手机隐患“掌上”自查自报。

广东省消防救援总队也搭了“快车”,“全省企事业单位消防安全线上大承诺活动”已覆盖超过13万个单位。

“效果远非过去‘发传单’可比。”广东省消防救援总队防火监督处副处长姚炯说,“粤商通”打通了政务数据,企业承诺时可省去大量资料填写,而且更能确保企业责任人、管理人对自身责职的认知,促进消防安全监管社会化。

不过,这还只是一个开始。广东省不少监管部门都在谋划进一步借助“粤商通”数据赋能,实施更多智慧监管新模式。

对全省工矿商贸行业安全生产基础信息“摸底”之后,王海贵说,还将结合“粤商通”多维数据,加快开发建设企业安全画像、粤安码和学习强安等功能,培育“工业互联网+安全生产”协同创新模式,实施安全风险分级管控,增强安全生产的感知、监测、预警、处置和评估能力。

姚炯也表示,下一步将加快消防安全信用监管探索,采用信息化手段实现火灾风险预警预判,深化“双随机一公开”监管,在提升服务水平的基础上实现监管精准化,“关键是准确指引监管重点,将有限的监管资源,更多投入到重点领域、关键环节”。

“安全监管精准有效,企业安全生产工作就更规范、更守法。”王海贵说,数字赋能是提升治理效能的重要路径,没有信息化就没有应急管理现代化。

这正是广东“数字政府”改革建设的深层次动力,对于庞大人口、经济体量,传统治理模式已难以有效满足需求,必须通过信息化手段、数字化赋能从根本上解决监管领域的“供需矛盾”。

“粤商码”加速孵化便捷办事场景

如今,“粤商通”的进阶升级更备受关注与期盼。

当前,我国正加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,这对治理能力提升、营商环境优化提出了更新更高要求;同时,受疫情冲击,不少企业生产经营仍承压,亟需继续优化涉企政务服务,更好保市场主体。

近期在全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议上,国务院总理李克强也专门强调,要建立健全常态化政企沟通机制,对企业诉求“接诉即办”;要充分运用各类信用信息平台,为增加普惠金融服务创造条件等。

这也为“粤商通”点明了诸多优化和探索方向,而渐成融合生态体系的广东“数字政府”,正赋予“粤商通”加快进化的强大内生动力,目前广东省政务大数据中心已汇聚235.14亿条高可用政务数据,发布了2260种电子证照目录。

得益于此,一系列以企业需求为引领的“粤商通”功能陆续推出。其中,最具创新的当属“粤商码”:为每个市场主体生成唯一“粤商码”,作为企业办事的“身份证”和“通行证”,实现“免证办”“线上线下融合办”等高度便利化场景。

作为全国首创之举,近期“粤商码”已迅速“孵化”出诸多服务,例如企业在银行线下开户时可借助“粤商码”共享用户信息,加快办理效率;上线电子发票开具功能,实现扫码即可开票;此外,未来还有望广泛用于贷款评估等场景。

“‘粤商通’的突出重点是服务,旨在突破‘放管服’改革最终的‘服’这一关。”

广东省市场监督管理局二级巡视员吕国文说,这将推动形成更互惠互利的政企关系,政府政策能及时触及企业,而企业合理诉求能顺畅告知政府,并获得服务和帮助,甚至政府能通过不断问计于民优化治理。

这并非遥不可及,基于一年多探索积累,“粤商通”诸多功能正加速迭代和集成优化,覆盖面也不断扩大。

“数字政府是建设人民满意服务型政府的有力支撑。”

杨鹏飞说,接下来广东还将在继续一体化和移动化上下功夫,不断夯实基础支撑能力,推动政务服务移动化、便利化,加快传统政府数字化转型,打造协调、高效的线上运行整体政府。

【作者:杜弘禹 李振 郑玮 】 (编辑:郑雅晨)
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