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中办国办重磅发文,鼓励上市公司、行业龙头企业举办职业教育

本文来源于证券时报 2021-10-13 09:14:29
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跌跌不休的教育股终于迎来了一缕曙光!

12日晚间,中办、国办发布《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》(以下简称“《意见》”),《意见》旨在贯彻落实全国职业教育大会精神,推动现代职业教育高质量发展,并提出了两点主要目标:到2025年,职业本科教育招生规模不低于高等职业教育招生规模的10%;到2035年,职业教育整体水平进入世界前列,技能型社会基本建成。

投资者最为关注的是政策对行业的提振作用,而《意见》为教育板块无疑带来了重磅利好,文件中指出:鼓励上市公司、行业龙头企业举办职业教育,鼓励各类企业依法参与举办职业教育。鼓励职业学校与社会资本合作共建职业教育基础设施、实训基地,共建共享公共实训基地等,还规定“新增教育经费向职业教育倾斜”等。

受此影响,在美上市的中概教育股开市后大幅冲高,高途一度大涨近14%,掌门教育涨超10%,好未来涨超9%,新东方涨近6%。不过,上述个股随后出现冲高回落,由涨转跌。截至23:40分,高途和新东方跌超4%,好未来跌超2%,仅掌门教育维持红盘,涨1.15%。

随着我国对于高素质,技能型的人才的需求越来越大,近年来,关于职业教育的利好政策也密集出台,有机构发表研报认为,民办职业教育或迎来发展的黄金时代,预计未来3-5年为职业教育的黄金发展窗口。

《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》重磅出炉

10月12日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》。

具体行业方面,《意见》指出:优化职业教育供给结构。围绕国家重大战略,紧密对接产业升级和技术变革趋势,优先发展先进制造、新能源、新材料、现代农业、现代信息技术、生物技术、人工智能等产业需要的一批新兴专业,加快建设学前、护理、康养、家政等一批人才紧缺的专业,改造升级钢铁冶金、化工医药、建筑工程、轻纺制造等一批传统专业,撤并淘汰供给过剩、就业率低、职业岗位消失的专业,鼓励学校开设更多紧缺的、符合市场需求的专业,形成紧密对接产业链、创新链的专业体系。优化区域资源配置,推进部省共建职业教育创新发展高地,持续深化职业教育东西部协作。启动实施技能型社会职业教育体系建设地方试点。支持办好面向农村的职业教育,强化校地合作、育训结合,加快培养乡村振兴人才,鼓励更多农民、返乡农民工接受职业教育。支持行业企业开展技术技能人才培养培训,推行终身职业技能培训制度和在岗继续教育制度。

《意见》提出的目标有:

到2025年,职业教育类型特色更加鲜明,现代职业教育体系基本建成,技能型社会建设全面推进。办学格局更加优化,办学条件大幅改善,职业本科教育招生规模不低于高等职业教育招生规模的10%,职业教育吸引力和培养质量显著提高。

到2035年,职业教育整体水平进入世界前列,技能型社会基本建成。技术技能人才社会地位大幅提升,职业教育供给与经济社会发展需求高度匹配,在全面建设社会主义现代化国家中的作用显著增强。

教育股“盼”来政策利好

7月24日,义务教育“双减”文件正式出炉。政策中的“限制培训机构数量、限制培训时间、价格监管、禁止资本化运作、学科类培训机构需登记为非营利性”等条款力度远超预期,对上市公司而言也是“当头棒喝”。

据统计,目前A股共有19家公司与教育行业相关,自“双减”文件公布以来,共有16家公司股价下跌,平均跌幅约为14%,“双减”政策重压下,未来K12(指学前教育至高中教育,普遍代指基础教育)学科类培训原有商业模式和资本化之路或已不再成立,两个多月来市面上更有不少教培机构面临歇业或转型的取舍,未来该何去何从?

东吴证券认为,“双减”之下义务教育将更多回归到学校内部,校外学科类培训机构临较大转型压力,相比之下职业教育公司的政策性价比更高。

在市场将教育行业的前景寄托于职业教育时,12日颁布的《意见》则为近期跌跌不休的教育股打了一剂“强心针”。

《意见》表示,鼓励上市公司、行业龙头企业举办职业教育,鼓励各类企业依法参与举办职业教育。鼓励职业学校与社会资本合作共建职业教育基础设施、实训基地,共建共享公共实训基地。

《意见》中还对“校企合作”的内容作了具体解释与指导:

丰富职业学校办学形态。职业学校要积极与优质企业开展双边多边技术协作,共建技术技能创新平台、专业化技术转移机构和大学科技园、科技企业孵化器、众创空间,服务地方中小微企业技术升级和产品研发。推动职业学校在企业设立实习实训基地、企业在职业学校建设培养培训基地。推动校企共建共管产业学院、企业学院,延伸职业学校办学空间。

拓展校企合作形式内容。职业学校要主动吸纳行业龙头企业深度参与职业教育专业规划、课程设置、教材开发、教学设计、教学实施,合作共建新专业、开发新课程、开展订单培养。鼓励行业龙头企业主导建立全国性、行业性职教集团,推进实体化运作。探索中国特色学徒制,大力培养技术技能人才。支持企业接收学生实习实训,引导企业按岗位总量的一定比例设立学徒岗位。严禁向学生违规收取实习实训费用。

优化校企合作政策环境。各地要把促进企业参与校企合作、培养技术技能人才作为产业发展规划、产业激励政策、乡村振兴规划制定的重要内容,对产教融合型企业给予“金融+财政+土地+信用”组合式激励,按规定落实相关税费政策。工业和信息化部门要把企业参与校企合作的情况,作为各类示范企业评选的重要参考。教育、人力资源社会保障部门要把校企合作成效作为评价职业学校办学质量的重要内容。国有资产监督管理机构要支持企业参与和举办职业教育。鼓励金融机构依法依规为校企合作提供相关信贷和融资支持。积极探索职业学校实习生参加工伤保险办法。加快发展职业学校学生实习实训责任保险和人身意外伤害保险,鼓励保险公司对现代学徒制、企业新型学徒制保险专门确定费率。职业学校通过校企合作、技术服务、社会培训、自办企业等所得收入,可按一定比例作为绩效工资来源。

为了落实《意见》推动现代职业教育高质量发展,文中还强调“国家将职业教育工作纳入省级政府履行教育职责督导评价。各省将职业教育工作纳入地方经济社会发展考核“以及”新增教育经费向职业教育倾斜。严禁以学费、社会服务收入冲抵生均拨款,探索建立基于专业大类的职业教育差异化生均拨款制度。”

机构:职业教育或迎黄金时代

4月12日至13日,全国职业教育大会在京召开,国务院总理李克强作批示指出,要瞄准技术变革和产业优化升级的方向,推进产教融合、校企合作,吸引更多青年接受职业技能教育,促进教育链、人才链与产业链、创新链有效衔接。加强职业学校师资队伍和办学条件建设,优化完善教材和教学方式,探索中国特色学徒制。

7月份,人社部印发的《“技能中国行动”实施方案》中明确指出,“十四五”期间,目标新增技能人才4000万人以上,技能人才占就业人员比例达到30%,东部省份高技能人才占技能人才比例达到35%,中西部省份高技能人才占技能人才比例在现有基础上提高2-3个百分点。

国联证券认为,全国职业教育大会对职业教育的“前途广阔大有可为”战略定位,可以看出国家对于职业教育积极支持和鼓励 的态度。在政策的支持和引领下,民办职业教育或迎来发展的黄金时代。

随着我国对于高素质,技能型的人才的需求越来越大。东吴证券也表示,职业教育、高等教育目前是教育行业里面受政策风险较小的细分赛道,属于政策鼓励的方向:职业教育也将迎来高速发展的时期,未来或将出现更多的政策利好,行业估值也有望修复。另一方面,随着国家重视程度的提高和相关政策的出台,社会对职业教育的认可度和接受度也逐渐提高,也将进一步带动需求的增长,初等职业教育和中等职业教育招生人数整体也呈现稳步上升趋势。预计未来3-5年为职业教育的黄金发展窗口。

(编辑:文静)
关键字: 职业教育
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