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国常会再吹稳经济暖风!接续政策9月上旬应出尽出

本文来源于上海证券报 2022-09-01 09:45:47
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国务院总理李克强8月31日主持召开国务院常务会议,听取稳住经济大盘督导和服务工作汇报,部署充分释放政策效能,加快扩大有效需求;确定进一步优化营商环境、降低制度性交易成本的措施,持续为市场主体减负激活力。

稳经济接续政策细则9月上旬应出尽出

会议指出,要贯彻党中央、国务院部署,保持经济运行在合理区间,努力争取最好结果。针对经济运行超预期因素冲击,前期能用尽用近两年储备的政策工具,及时果断推出稳经济一揽子政策和接续政策,因市场主体在一些方面遇到的困难比2020年多,今年退税减税降费等超过2020年,并出台了有力度的稳投资促消费政策,总体政策规模合理适度。当前处于经济恢复紧要关口,加快释放政策效能至关重要。

8月24日召开的国务院常务会议明确要求,在落实好稳经济一揽子政策同时,再实施19项接续政策。

今天的会议强调,要继续争分夺秒抓落实,用“放管服”改革办法再推进稳经济一揽子政策发挥效能,细化实化接续政策、9月上旬实施细则应出尽出,着力扩大有效需求,促投资带消费增就业,巩固经济恢复基础,增强发展后劲。

中国财政预算绩效专委会副主任委员张依群表示,当前国家一系列稳经济政策的重点在于拉动投资规模、扩大有效需求,全面加大和综合运用财政金融政策工具,积极克服疫情和复杂局势变化带来的诸多不利影响,在经济不断恢复的基础上再“加油添火助力”,全力稳住经济上升势头。

在粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒看来,当前中国经济的核心矛盾是总需求不足,集中体现在消费低迷和房地产投资持续下行等。此次国常会正是切中提振三大需求:以解决项目的资金问题、扩大项目范围、解决项目审批问题,促进基建投资回升;通过“一城一策”等政策,稳定房地产销售和投资;提振汽车消费,后续可能要逐步落实前期通过的税费减免等。

中国首席经济学家论坛理事王军认为,为了尽快扭转当前市场主体预期转弱、不想投、不敢投的局面,有效激发市场主体活力,国务院再次推出稳经济一揽子政策的接续措施,包括财税、信贷、行政、改革等措施多管齐下,这将有效促进三季度和四季度的投资回升,夯实经济内生增长的基础。

金融工具支持领域扩围 引导商业银行为重点项目建设配足中长期贷款

会议要求,在用好新增3000亿元以上政策性开发性金融工具基础上,根据实际需要扩大规模,对符合条件成熟项目满足资金需求,避免出现项目等资金情况;将上半年开工项目新增纳入支持范围,对之前符合条件但因额度限制未投放项目自动纳入支持,以在三季度形成更多实物工作量,也为制造业和个体工商户及时提供市场需求。扩大政策性开发性金融工具支持的领域,将老旧小区改造、省级高速公路等纳入,并尽可能吸引民间投资。

会议还提出,引导商业银行扩大中长期贷款投放,为重点项目建设、设备更新改造配足融资。这也有利于扩大信贷有效需求。有关部门要完善对银行的考核,银行要完善内部考评和尽职免责规定,形成激励机制。

上海金融与发展实验室主任曾刚表示,通过政策性开发性金融工具补充重大项目资本金,降低项目的资产负债率,可以更有效地使项目满足商业银行准入要求,撬动更多商业信贷资金投入基建等重大项目。

曾刚认为,商业银行可以直接参与到对项目的信贷资金支持,也可以对重点项目的上下游企业提供信贷支持。

此外,会议要求尽快出台支持制造业企业、职业院校等设备更新改造的政策。

民生银行研究院宏观研究中心主任王静文分析称,设备购置也是固定资产投资的重要内容,其占总投资比重约为18%。通过支持设备更新改造,既有利于扩大固定资产投资,也能推动经济提质升级,促进工业经济高质量发展。

“稳投资和促消费是下半年稳增长的两大重要抓手。”光大银行金融市场部宏观研究员周茂华表示,一方面要保障重点项目融资需求,推动建设项目尽快落地见效,发挥投资在稳增长中的关键作用和消费综合效应;另一方面继续实施好助企纾困、促消费等措施,保市场主体稳就业。

灵活运用阶段性信贷政策和保交楼专项借款

会议提出,支持刚性和改善性住房需求,地方要“一城一策”用好政策工具箱,灵活运用阶段性信贷政策和保交楼专项借款。

曾刚表示,保交楼专项借款对于化解房地产市场风险非常重要。因为它解决了两个问题:一是通过推动项目顺利完成,缓解项目现金流问题,解决项目自身的风险问题,维护购房者权益;二是可以产生良好的间接效果——有利于改善购房者的预期,打破过去由于难以交房、断供等形成的负反馈循环,对房地产市场的平稳发展起到重要作用。

“需求端要保住房交易,供给端要保住房交楼。两项工作需齐头并进。”易居研究院智库中心研究总监严跃进认为,最核心的是要求提振交易需求,尤其是9月和10月是销售提振的黄金期。

周茂华表示,各地因城施策,用足阶段性信贷政策和保交楼专项借款,有利于推动房地产市场加快恢复平稳增长,助力稳定经济大盘。

进一步降低市场主体制度性交易成本

会议指出,改革是政策工具箱中极重要工具,要坚持以改革激活力,进一步降低市场主体制度性交易成本。主要包括,深入整治涉企违规收费,严格划定权力边界,严肃查处乱罚款、收过头税费等行为。推行工业生产同类型产品一次许可。加强监管,严厉打击假冒伪劣,维护公平竞争。健全营商环境问题线索搜集、处理机制。

罗志恒表示,当前稳定信心和预期极为重要,但是部分地区为了促进非税收入增收而采取了恶化营商环境的行为,弱化了部分政策的效果,因此国常会提出改革是政策工具箱中极重要工具,促进各地区尤其是基层落实政策中的纠偏。

(编辑:文静)
关键字: 经济
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