12月17日，由三亚市人民政府支持，《财经》、财经网、《财经智库》联合主办的“三亚·财经国际论坛”在海南三亚举行，论坛主题为“探寻复杂环境下高水平开放之路”。华中科技大学教授、光谷自贸研究院院长陈波在会上表示：海南不管是自贸区也好还是自贸港也好，首先要做的肯定是贸易方面进一步的开放和发展。
华中科技大学教授、光谷自贸研究院院长 陈波
在陈波看来，海南自贸港两年以后（2025年年底）预期就要进行全岛封关，至少从货物贸易的角度来讲它应该是一个标准的自贸港形态了。
陈波表示，海南要发展贸易着重是在两个方面，一是在模式上，二是在内容上。“模式上要着重发展的应是离岸贸易，离岸贸易当中最关键的就是服务水平、服务的能力；内容上的发展可能海南更多需要做的不是货物贸易而是服务贸易。”
谈及离岸贸易时，陈波指出：海南希望自己未来对标的是新加坡，这一点肯定没有错，但是对标新加坡不是要对标它的过去。他还认为，新加坡只是对标目标之一，但绝对不是唯一。
以下为部分发言实录：
陈波：首先非常感谢《财经》对我的邀请，去年在青岛也与王理事长、与曹总同台发言，学到了很多，今年又有这样的一次机会让我感到非常的荣幸。两位发言嘉宾已经从高屋建瓴的宏观视野角度谈了他们对于海南自贸港发展的一些期许和建议，这也让我学到了很多。我本人在海南大学也有兼职，对于海南自贸港的研究不能说深刻，但至少是有一定的关心，而且我最近也在《财经》年刊上发表了对于上海自贸区建设十周年自己的一些理解一些期许。借此发言之际，我也想用同样的由头再审视一下我们海南自贸港发展到现在的一些发展历程以及未来应该要着重发展的方向。具体而言，我讲的这个方向是根据我们已有既定的政策战略进行发展的方向。
第一，不管是自贸区也好还是自贸港也好，首先要做的肯定是贸易方面进一步的开放和发展。海南自贸港两年以后（2025年年底）预期就要进行全岛封关，至少从货物贸易的角度来讲它就应该是一个标准的自贸港形态了。我觉得大家的期许可能不用放的太高，因为我是研究国际贸易的，我觉得现代自由贸易港当中要做货物贸易大规模的运输、流转、仓储，各种各样的服务，这个港口是要接近大陆的，离岛是建不了国际贸易中心，也基本上建不成国际航运中心，这是我个人的一点建议，所以我的认知就是海南要发展贸易着重是在两个方面，一个是在模式上，一个是在内容上。模式上着重发展的是离岸贸易，也就是说海南希望自己未来对标的是新加坡，这点肯定没错，但是我认为对标新加坡不是要对标它的过去，它成为一个国际航运的中转中心，那是历史形成的原因。现在的远洋货轮技术是不需要在任何一个地方中转，它可以直接到达任何一个目标市场。由于中转是有很高的成本，所以不太可能在离岛继续中转，这点新加坡已经进行了自我升级。目前，新加坡就是做中间商的角色，用现代的话来讲，它提供的是服务，包括金融方面的服务、法律方面的服务、商务方面的服务等等，通过它的这种服务就可以形成离岸的贸易中心，我认为现在的海南也有这方面潜力，可能会成为一个区域的离岸贸易中心。
内容上的发展可能海南更多需要做的不是货物贸易而是服务贸易。离岸贸易当中最关键的就是要提高服务水平，以及服务的能力。这里面就会涉及到金融、法律、数据等方面，要求比较综合，这方面学习新加坡我觉得是有的放矢的。
第二，是在投资方面、市场开放方面进一步的提升。海南既然成为自贸区自贸港，尤其是封关以后，对外就应该是一切彻底放开了，自贸区和自贸港的重大区别在于自贸区要有复制推广的任务，也就是自贸区里面的政策未来应该是要复制推广到全国的，但是自贸港没有，自贸港就是要对标国际最高开放标准，而自贸港这样的开放标准不一定适用于整个国家。尤其对于大国而言，应该是不可能的，美国再开放也达不到新加坡的水平，但是美国是否能够隔出一块特殊区域做到新加坡那样呢？我觉得可以，中国当然也可以，从这个角度来讲，我们进一步的开放，比如基于现在的负面清单的开放就需要有更多的实践，这些实践虽然有了现在负面清单的文本，但是我们下一步需要的是案例，是怎样去操作和实现。换言之，就是怎样实现从负面清单里面的准入到负面清单以后的准赢。所谓的负面清单要实现准入前国民待遇的，我们只讲准入而没有讲准赢的话，国民待遇并没有得到真正落实，这是非常重要的一点。然后我们的负面清单还缺乏服务业方面的开放具体内容，缺乏数字经贸合作方面的具体条例，这些都是需要海南去突破创新的。
第三，营商环境。之前世界银行有一个营商环境指标考核体系，全球统一考核排名，但2019年就停止了，现在世界银行出了新的营商环境考核指标体系，从60多项考核指标一下扩展到了一千多项，包含了企业生命周期的全过程。它事实上就是希望通过营商环境创新的、复杂的指标体系，让各个国家的政府意识到自己在营商环境方面还需要提高的空间到底在哪里，而不是进行应试性的考试。中国人最适合应试性考试，如果有一千多项就变素质考试了，所以必须得全面提高。从这个角度来看，我觉得海南先不要想着怎样去对标新加坡，而是应该先把世界银行这一千多项考核指标跟自己对应一下，然后再为企业的生命周期去提供各种便利化服务，而且在这个服务当中需要实现公平、公正、透明、高效，实现了这八个字，海南自贸港才会真正对企业有一定的吸引力。
第四，在数字经贸的国际合作方面，可能海南也需要做到突破。未来的国际合作，未来的经济发展模式一定是数字经济，所以未来国际经贸的主要模式顺应的肯定也是数字经贸，但是对于数字经贸合作、数字经济这块如何进行开放，如何进行合作，如何进行底线安全的把控，这不仅对中国来说是一个全新的挑战，对全世界而言都是全新的挑战。当然，这种挑战又对我们来说意义重大，因为谁有了未来国际经贸合作的发言权，谁制定了游戏规则，谁就会在未来经济发展、国际经贸合作方面做到对于自己有利的规则，所以在这方面，海南也有很大的突破空间。
最后，海南有四个发展重点的支柱型产业，旅游业、现代服务业、高科技行业、现代农业。其中，服务业就是属于现代业里面的一种，当然要用现代技术。此外，现代农业在高科技里面，也算是一种，如果要讲高科技的话，海南要对标的目标，这个产业要对标的目标一定是爱尔兰的香农，而不应该是新加坡。如果一定要是旅游产业或者旅游扩张出来的康养、文娱产业，我们对标的目标很可能是马来西亚，因为海南发展的规模、承载的历史使命可能会比较综合，所以对于不同的产业它可能要对标的目标也要有多元化，新加坡只是对标目标之一，绝对不是唯一，从我的理解来看甚至都不是最重要的那个。对于未来海南的发展，我们充满了遐想，也希望海南能够为我们国家进一步的开放闯出一片新天地。谢谢大家！
