来源：证券时报网 作者：张淑贤  

证券时报记者 张淑贤

如何推动资本市场高质量发展，历来是全国两会关注的焦点话题。全国人大代表、立信会计师事务所董事长朱建弟近日接受证券时报记者采访时表示，我国资本市场顶层设计已趋完善，关键在于政策的落地与执行，建议加快推动系列制度政策落地。他还建议坚决打击资本市场过度炒作行为，全方位强化投资者保护，促进资本市场健康有序发展。

加速政策落地 推动资本市场高质量发展

近年来，我国资本市场生态持续优化。去年，新“国九条” 政策正式出台，分阶段规划了未来5年、2035年、本世纪中叶资本市场高质量发展目标，系统提出了强监管、防风险、促高质量发展的一揽子政策措施。随后，证监会发布了一系列配套文件和制度规则，积极推动资本市场“1+N”政策体系建设。

“国家对于资本市场未来发展的顶层设计已十分明晰，各项配套政策也基本完备。”朱建弟向记者表示，“当下及未来一段时期应主要聚焦推动这些政策尽快落地，发挥实效。”

朱建弟希望通过全国两会上的发声，助力资本市场顶层设计落地实施，推动资本市场健康有序发展。

其中，投资端改革方面，朱建弟表示，这不仅是深化投融资综合改革的一项重要举措，更是服务科技创新与新质生产力发展的实际行动。他建议强化投资端改革，提升资本市场的包容性与适应性。

融资端方面，朱建弟表示，IPO节奏可适度加快，为资本市场补充“新鲜血液”，让优质企业尤其是科技型企业，可以利用资本市场获得融资支持，“但同时要注重量的总体平衡与质的持续提升，确保资本市场稳健运行”。

多管齐下 坚决打击资本市场过度炒作

在资本市场深化改革进程中，如何有效遏制过度炒作和投机行为，已成为亟待解决的难题。对此，朱建弟在接受记者采访时表示，首先要加强上市公司信息披露监管。信息披露作为资本市场健康发展的基石，只有确保上市公司及相关主体的信息披露真实、准确、完整，才能有效杜绝误导投资者的行为。

其次是完善资本市场法律法规。明确各参与主体的责任与义务，做到“过罚相当”，避免因责任界定模糊引发的投机行为。同时，监管部门要加强市场交易行为监管，严厉打击“高换手率”“风格漂移” 等过度投机操作。

“完善信息披露制度以及加大对虚假陈述等违规行为的惩处力度，可以有效减少市场的不确定性，从源头上抑制投机行为。”朱建弟说。

最后是要积极引导市场参与者树立长期投资理念，鼓励社保基金、企业年金等中长期资金入市，优化投资生态。“投资者要了解与熟悉上市公司情况，不盲目跟风，做到理性投资。”朱建弟表示，“在证券虚假陈述案件中，盲目跟风是很多投资者投资亏损的原因。”

完善机制 全方位强化投资者保护

在投资者保护方面，近年来我国已推出多项创新举措。新《证券法》引入“中国版证券集体诉讼”，大幅提高违法成本；全面注册制改革压实发行人、中介机构主体责任，提升市场透明度；借助大数据、AI技术建立动态监测系统，监管部门精准打击内幕交易等违法行为。

朱建弟认为，投资者保护工作仍有进一步完善的空间。他建议，制度层面，应细化中小投资者参与公司治理的渠道，优化纠纷调解机制；监管层面，加强跨部门数据共享，建立全链条风险预警体系；投资者教育层面，深化投资者教育基地建设，针对老年人、新入市群体开展精准普法教育，“通过立法、监管、教育等多维度协同发力，构建更加公平、透明的投资者保护生态体系”。

近年来，朱建弟持续呼吁要重点关注对虚假陈述民事赔偿责任案件的责任认定。“此类案件源头在上市公司，但当前许多判决中涉及投资者、中介机构和协同造假方。”朱建弟建议，应完善相关法律规定，追究配合上市公司财务造假机构的民事赔偿责任，追加协同造假方为共同被告或第三人，依法查明串通造假事实，明确责任主次，为投资者维权提供便利。