本报两会报道组 刘钊

“通过结合微小型新能源汽车等不同产品特性，并充分考虑城市、农村等不同区域的市场条件，构建更精细化的政策调节体系，对保障我国人民绿色出行需求及汽车产业持续高质量发展具有重要意义。”3月5日，全国人大代表，上汽通用五菱汽车股份有限公司（简称“上汽通用五菱”）党委书记、副总经理姚佐平在接受《证券日报》记者采访时说道。今年两会他关注如何进一步支持微小型新能源汽车发展和发挥广西资源及区位优势，助力汽车产业电智化转型。

当前我国新能源汽车产业迎来“三个历史性突破”：2024年产销突破1000万辆，市场渗透率突破40%，出口量突破200万辆。在产业蓬勃发展的背后，需认识到三个战略维度的平衡要求：其一，新能源汽车相关扶持政策到期后，需要持续保持市场增长动能；其二，要实现2030年单位GDP二氧化碳排放下降65%的降碳目标；其三，要兼顾广大人民最基本的绿色出行需求。这三个维度共同指向政策工具需要更精准的靶向调节。

在姚佐平看来，随着产业升级，当前新能源汽车市场已显现三个结构性挑战：一是高端车型享受同等政策优惠但边际拉动效应递减；二是县乡新能源汽车渗透率（28%）显著低于城市（45%）；三是微小型车占比从2020年35%降至2024年19%，战略潜能未得到有效释放。

姚佐平表示，微小型新能源汽车是“汽车下乡”的核心抓手，能有效释放农村市场活力，扩大内需增量。微小型新能源车凭借全生命周期经济性、电网负荷友好、车身小巧灵活等优势，可以在县乡地区实现新能源规模化率先破局，快速激活内需增量市场，稳消费稳增长。

同时，微小型纯电动乘用车能助推新能源乘用车能耗目标实现。微小型新能源车用最少的道路、车位、电池及生产制造等资源，并通过车身轻量化、高效驱动等技术支撑，是构建全面绿色出行，助力“双碳”目标达成的重要力量。

“微小型新能源汽车也是保障基本民生出行的普惠载体。”姚佐平强调，一方面，当前新能源汽车消费市场呈现消费升级与市场下沉并存现象，另一方面，我国城乡居民日均出行里程约30km，微小型新能源汽车200km以上的续航可满足大部分人民出行场景需求；微小型新能源代步车以在3万元—5万元的价格区间，能为我国最广大的普通收入群体提供相较两轮电动车来说更安全、更舒适且兼顾成本的绿色出行替代方案，满足人民对美好生活的向往。

为均衡区域市场发展不平衡、支撑“双碳”目标达成并最大程度满足人民绿色出行需求，姚佐平提出，目前市场上部分新能源汽车为提升续驶里程，盲目堆加电池，造成资源浪费。希望聚焦最广大人民出行场景需求，鼓励企业持续迭代简单代步出行产品，围绕能耗水平、电机效率、安全性等技术性指标进行创新升级；优化微小型新能源汽车购置税减免政策导向，在培育新市场增长极、兼顾“双碳”目标实现的同时，为城乡居民绿色出行创造更好条件。

另外，要加大政策扶持，加快农村地区新能源汽车充电基础设施建设。通过在农村电网改造等专项资金中预留一定比例预算，专项支持农村充电基础设施建设，推行“一车一桩”入户扶持；同时推动政企合作，在村委会、乡镇中心、农贸市场等高频区域加大布局公共充电桩；此外加快升级农村电网容量，保障大功率充电设备稳定运行，探索光伏储能充电一体化解决方案等。

同时，要持续完善新能源汽车保险及以旧换新等政策。针对当前新能源汽车保费高、续保难等痛点难点，为汽车企业争取或调剂汽车金融和保险资质等资源，结合商业模式创新降低保费；同时扩大以旧换新政策覆盖面，将非营运微型货车纳入支持范围，加速运输领域低碳转型。

（编辑 张昕 上官梦露）