南方财经全媒体集团全国两会报道组 陶力 实习生胡梓杨 上海报道

民营经济是我国经济的重要支柱，在税收、就业、技术创新等领域发挥着不可或缺的作用。近日的民营企业座谈会直面融资难融资贵、市场准入等老大难问题。长期平稳发展的制度和环境，成为民营企业家提升信心的关键。

今年全国两会期间，民营经济无疑是最受关注的话题之一。政府工作报告多次提到民营经济，要求货币政策加大对民营、小微企业等的支持，扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益等。

全国人大代表、德力西集团董事局主席胡成中围绕民营经济发展提出六项建议，涵盖绿色转型、法治保障、营商环境、消费监管、大学生就业和民营经济试点等议题。

这六项建议虽然领域各异，但在保护市场主体活力、维护社会公平正义、响应民生迫切需求之间寻求最大公约数：促进低压电器产业绿色转型、规范财产保全与执行信息公开制度和逐利性执法等建议共同服务于民营经济高质量发展；加强储值消费监管和助推大学生就业等建议有利于稳定民生、提振消费信心。

针对上述议题，3月6日，胡成中在接受南方财经全媒体集团全国两会报道组采访时，详细阐述了各项建议该如何进一步落实，并分享了德力西的出海战略。

胡成中近照（采访对象供图）

以下是专访全文：

南方财经：针对遏制逐利性执法，您提议设立专户管理涉案资金，如何确保这一制度不被变相规避？

胡成中：从制度设计的角度来说，没有完美的制度，只有更好的制度。之前也有人建议，所有的罚没收入都收归中央财政，我觉得难度比较大，收归上级财政的话，更具可行性一些。

漏洞需要在具体的方案设计时去细化应对。执法确实是有“成本”的，这部分应该由财政来承担，但执法不应该追逐“利润”，关键是斩断获利逻辑。

据我所知，最高检已经在研究制定从源头治理异地趋利性执法的意见，我相信后续会有相应的措施出台。

南方财经：在预付费领域，该如何构建分层次、差异化的监管框架？ 

胡成中：企业经营可以有很多模式，预付费不是必选项。提供一次服务，收一次钱，这样也可以。既想占用别人的资金，又不想承担责任，哪有这个道理呢？我们是做制造业的，如果我跟客户说，你先给我预付五年的货款，我逐年给你发货，这可能吗？

因此，“办卡-跑路”现象是不正常、不合理的，我提出了一些自己的看法：

一是出台全国性预付资金监管制度，不纳入监管的商户不允许开展储值消费经营；二是设立全国统一的预付资金监管平台，便于消费者实时掌握资金流向和商户经营情况；三是对开展储值消费经营的商户设立一定的实缴资本、经营年限门槛；四是强化善后要求，对不向主管部门备案，不处理善后事宜就“跑路”，尤其是“跑路”前虚假促销收割最后一波资金的，一律定性为合同诈骗立案。

南方财经：您认为用人单位与市场人才供给方面，出现了哪些供需不匹配的现象？

胡成中：我不认为应该缩减招生规模，国家富强了、人民生活好了，孩子们有争取获得高等教育的权利。主要的问题有两个：一是普通高校的专业设置是否合理；二是职业高校能否办好并获得社会的尊重。

目前的就业既有总量问题，也有结构性问题。总量问题是经济增长放缓，就业岗位总量的扩容速度慢了，相对于新进入就业市场的人口来说不够用。

结构性问题就是企业特别是民营企业需要的人才，和市场能够提供的人才往往是错位的。比如我们制造型企业更需要高级技工，或者能研发攻关、发明创造等等有一技之长的人才，这类人才是比较稀缺、抢手的。而就业市场往往关注坐办公室、搞管理之类的岗位，这类岗位的设置本来就少，竞争就会很激烈。

我建议要以更大力度关注和扶持应届生就业。具体做法一是淘汰高校人工填报学生就业去向的方式，改由大数据比对确定真实的就业情况，供主管部门决策参考；二是运用政策杠杆，通过税费减免、财政补贴、项目招标倾斜等方式，增加应届生对企业的吸引力；三是降低培训补贴门槛，把企业自主培训纳入补贴范围；四是减轻劳资双方负担，对应届生工资不达当地社保基数的应缴差额部分，由财政补贴企业和应届生。

南方财经：请介绍一下德力西的出海战略？如何看待机会与挑战？

胡成中：德力西的海外布局，主攻方向是一带一路共建新兴市场。

中国企业出海，融入当地是最大的挑战。我们的主要策略是因地制宜，根据所在地国家的政策要求是市场需要，代理制销售德力西的产品也可以，与当地伙伴合资建厂、使用当地品牌、我们输出管理和技术也可以。

近年来，我们实现了海内外市场的同步扩大，国内销售网点从6万多家增长到14万多家；覆盖的国家和地区，从60多个增加到80多个。

南方财经：对于当下的营商环境，您有何建议？

胡成中：我一直以来的观点，就是中央关于民营经济发展的政策已经非常全面、具体，主要的问题就是怎么层层落实下去、不折不扣地执行。近几年我提的关于民营经济发展的一些建议，也都是基于这一视角。

对于当下的营商环境，我主要的建议或者期待只有两条：

一是在法治化的轨道上，把中央的政策落到实处，特别是一些剩下来的“硬骨头”问题，要集中力量突破掉，不能年年讲、反复讲。

二是伴随国内统一大市场的深度构建，营商环境的均衡化也要高度重视，长三角、珠三角等营商环境较好的区域性制度、做法，应该全面推广铺开，避免出现营商环境的“洼地”。