来源：证券时报网 作者：陈雨康

围绕清洁能源、产业创新等领域，全国人大代表、中车株洲所董事长李东林多次深入一线调研，提出可行性意见建议。今年全国两会，李东林带来了《关于加快推动绿电制氢产业发展的建议》。李东林表示，绿电制氢可以提升可再生能源利用率，有助于保障我国能源安全，助力“双碳”目标实现。当前，我国绿电制氢产业存在生产及使用存在空间错位、制氢成本过高、认证体系滞后等短板。建议加大绿氢及其衍生物运输基础设施建设，强化政策支持力度，并落实绿氢碳交易措施。

绿电制氢，是指利用可再生能源产生的电力（即“绿电”）电解水制取氢气的过程。李东林表示，绿电制氢能较好地解决新能源波动性问题及外送能力不足问题，提升可再生能源利用率，实现跨季节储能和远距离输送，有助于保障我国能源安全并推动能源转型。

总体上看，欧洲、美国、日本等发达国家在绿电制氢领域布局较早，技术研发和产业化应用处于先发地位。我国绿电制氢产业起步较晚，但发展速度迅猛，市场潜力巨大。根据国际能源署（IEA）的报告，到2030年，全球绿氢市场规模有望达到数千亿美元；中国作为全球最大的可再生能源生产国，绿氢年产量将达到1000万至2000万吨，占全球绿氢产量的30%以上。

氢能作为零碳二次能源，凭借清洁、高效等显著优势，正成为我国落实“双碳”目标、保障能源安全、推动能源转型的重要路径。2024年政府工作报告首次将氢能定位为前沿新兴产业，国家发展改革委等部门也发布相关文件，为氢能产业发展提供政策支撑。

尽管国家政策在近年来持续加大对氢能产业的引导和支持，但目前绿电制氢仍然面临诸多挑战。李东林也表示，在自然资源上，我国西北、华北、东北地区可再生能源丰富，但绿氢消纳能力不足；而经济较发达的东部地区则面临缺氢、少氢的问题，跨区域、远距离、大规模的绿氢及其衍生物运输难题亟待解决。经济性方面，绿电制氢成本过高，是灰氢的2到3倍，氢气运输存储成本高昂，高昂的成本让绿电制氢推广时面临较大的难度。此外，绿电制氢的认证体系、市场机制和应用生态也存在不匹配，使得绿氢环境价值难以变现，应用场景狭窄。

为有效缓解上述问题，加快推动绿电制氢产业发展，充分发挥绿氢在国家能源转型和能源安全保障方面的作用，李东林提出了三点建议。

首先，加强绿氢及其衍生物运输基础设施建设。李东林认为，要做好在绿氢大规模、远距离、长时间运输上的顶层规划，通过增加远距离氢气输送管道、重载铁路液氢液氨液醇运输专线基础设施建设，解决绿氢生产—消纳空间错位问题，并建立合理的管输费用定价机制。

其次，强化政策支持，推动产业规模化发展。李东林建议，出台全国性政策包，给予绿氢企业电价、税收优惠及风光指标配备支持，加大鼓励绿氢在钢铁、炼油、合成氨等高能耗行业的应用。

“通过对加强对企业自主创新的支持，来解决关键核心技术短板，提高设备国产化率，降低设备采购成本。比如增加全国性的氢能实验室、创新中心等。”李东林表示。

最后，落实绿氢碳交易措施、提升绿氢环境价值也是至关重要的举措。李东林建议，可以通过确立全国统一的绿氢认证标准和核算方法，推动国际互认；同时，建立绿氢项目监测、报告、核查体系，参与全国碳市场交易，创新市场联动模式，如允许用碳资产抵扣绿电消纳责任权重。

图为李东林