21世纪经济报道记者 唐婧 实习生 吕广龙 北京报道

安徽是经济大省、人口大省、农业大省，在长三角一体化发展中的战略地位和辐射带动作用持续提升，高质量发展正处于创新驱动、产业升级的加速突破期。作为中国人民银行在安徽省的分支机构，人民银行安徽省分行将如何根据地区经济发展需要开展金融工作？会采取哪些差异化的举措？ 

2025年全国两会期间，全国人大代表、人民银行安徽省分行行长马骏在接受21世纪经济报道记者采访时表示，将持续聚焦乡村产业高质量发展，加大金融资源投入。今年年初，该行创新“乡村产业振兴共同发展计划”金融服务模式，建立浮动利率定价机制，构建银企长期共赢合作模式，推动地方优势农业特色产业发展壮大。

马骏还介绍，经过一年多探索，安徽首创的金融支持科创企业“共同成长计划”得到了科技企业、政府部门、金融机构广泛参与，初步形成“金融支持科技、科技助推产业、产业反哺金融、金融惠及人才”的良性循环生态链。下一步，将积极探索建立创新链、产业链、资金链和人才链“四链融合”的科技金融创新生态区，力争形成金融支持科技创新的“特区”效应和资金“洼地”。

全国人大代表、人民银行安徽省分行行长马骏

加大金融资源投入、赋能乡村产业振兴

《21世纪》：中央一号文件明确提出要推动金融机构加大对乡村振兴领域资金投放，请问人民银行安徽省分行在此方面有何考虑？准备如何引导更多金融资源流向农业农村领域？

 马骏：近年来，人民银行安徽省分行认真落实总行出台的各项乡村振兴政策部署，引导金融资源加快向“三农”领域倾斜，金融机构服务乡村振兴的意愿、能力和可持续性明显提升。

一是金融支持乡村振兴金融质效不断提升。充分发挥支农支小再贷款、再贴现、普惠小微贷款支持工具等货币政策工具的激励作用，引导金融机构积极支持乡村振兴。

二是金融支持乡村振兴机制建设不断完善。探索差异化融资服务模式，增加信用贷款供给，推广农业设施、活体畜禽等抵质押贷款，提升“三农”领域信贷产品适配性。

三是金融服务乡村振兴能力水平不断增强。近年来，农村金融服务体系不断健全，金融机构内设部门更加科学有效，成立专营机构，服务重心不断下沉，服务半径不断增大。农村基础金融服务不断优化，金融覆盖面和可得性显著提升。农村信用体系建设走深做实，农村居民金融素养不断提升。

产业振兴是乡村全面振兴的基础和关键。下一步，人民银行安徽省分行将持续聚焦乡村产业高质量发展，加大金融资源投入。 

一是强化货币政策工具支持，充分运用再贷款、再贴现等货币政策工具，推动金融机构加大对乡村振兴领域资金投放。支持金融机构发行“三农”专项金融债券。鼓励符合条件的企业发行乡村振兴债券。 

二是创新特色化融资模式，引导金融机构探索差异化融资模式，提供农业供应链金融水平和乡村建设项目融资服务水平。今年年初，安徽省分行创新“乡村产业振兴共同发展计划”金融服务模式，建立浮动利率定价机制，构建银企长期共赢合作模式，推动地方优势农业特色产业发展壮大。 

三是强化科技赋能，依托安徽省金融科技赋能乡村振兴示范工程，推动信息化建设和数据集成，破解银企信息不对称难题。采取线上线下相结合方式开展常态化银企对接，推动提升融资对接效率。

完善科技金融制度机制 陪伴企业共同成长

《21世纪》：金融支持科创企业“共同成长计划”实施近两年，请问“共同成长计划”取得了哪些成效？能否分享一下有关典型案例和优秀经验？

马骏：党的二十届三中全会强调，发展耐心资本，完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策。传统信贷模式虽然为科技创新提供了一定融资支持，但并未触及科技信贷风险收益难匹配的主要矛盾，没有根本解决“不敢贷、不愿贷”问题，科技创新缺乏长期耐心的金融支持。

为探索解决这些问题，安徽省分行聚焦科技信贷风险收益不匹配矛盾，全国首创金融支持科创企业“共同成长计划”，实施“共同成长计划+”专项行动，推动构建“股贷债保担”联动的科技金融服务支撑体系。

一是实施“共同成长计划+专业能力提升”行动。鼓励银企双方自愿平等协商签署“贷款合同+中长期战略合作协议”，推广“远期共赢”等更加灵活的利息偿付方式以及认股权等金融服务优先权，平衡贷款收益和风险，促进银企双方从注重短期效益转向长期合作。

二是实施“共同成长计划+业态融合共生”行动。引导股权、担保、保险等多金融业态加入“计划”，联合省股权托管交易中心探索认股权登记交易试点，推动认股权贷款收益跨市场互换业务，先后落地全国首单私募“科技创新+专项用于集成电路”双贴标公司债券、全国首单“科技创新+长三角一体化”双标债券等产品。 

三是实施“共同成长计划+政策保障赋能”行动。制定科创金融信贷政策导向效果评估方案，建立健全科技金融政策框架。抢抓科技创新和技术改造再贷款政策机遇，累计为780个项目发放贷款228亿元，金额居全国前列。配套设立80亿元的“皖美伴飞”共同成长计划专项再贷款和再贴现额度，定向提供低成本央行资金支持。将“共同成长计划”签约企业纳入省级普惠型小微企业贷款风险补偿引导资金池优先支持对象。

经过一年多探索，“共同成长计划”这一更具有市场化、长期化、耐心的科技金融制度机制，得到科技企业、政府部门、金融机构广泛参与，初步形成“金融支持科技、科技助推产业、产业反哺金融、金融惠及人才”的良性循环生态链。截至2024年末，全省108家金融机构加入“共同成长计划”，为1.2万户处于初创成长期的科技企业投放贷款超1700亿元，为新质生产力发展提供了有力金融支持。 

《21世纪》：国务院办公厅近日印发的《关于做好金融 "五篇大文章" 的指导意见》提出，探索完善多样化的科技金融服务模式，请问人民银行安徽省分行在此方面有何思考与实践？下一步准备如何落实？

马骏：人民银行安徽省分行聚焦安徽省“三地一区”战略定位，围绕做好科技金融大文章，强化“科技出题、金融答题”，高质量建设合肥科创金融改革试验区，在全国首创金融支持科创企业“共同成长计划”，促进“科技—产业—金融”良性循环，金融支持科技新质生产力发展取得良好进展。

一是探索“聚链式”科技金融，推动资金链与创新链深度融合。对于更长周期的科技创新基础研究项目，指导开发性金融机构创新“财政资金+开发性金融+专业化公司”融资模式，支持紧凑型聚变能实验装置（BEST）大科学装置建设。同时创新推出“成果转化贷”“科技研发贷”等信贷产品，赋能科技成果转让和产业化的金融需求。如徽商银行创新推出的研发科技成果贷，已为35项科技成果转化项目提供贷款2.52亿元。

二是探索“全链式”科技金融，推动资金链与产业链深度融合。紧紧围绕新能源汽车等安徽省优势战略性新兴产业和量子科技、空天信息、通用智能等未来产业，构建贯穿科技型企业全生命周期的多元化、接力式科技金融服务谱系，形成初创期“信用贷”、成长期“接力贷”、成熟期“并购贷”等200多款金融产品。

三是探索“延链式”科技金融，推动资金链与人才链深度融合。创新“选择权贷款”“银投联贷”等产品，通过未来收益权、员工持股、股权回购等方式，促进科技人才分享共同成长收益。强化金融对科创企业及科创企业家、科研人员个人的联动服务，为科创企业家、科研人员提供定制化、专属金融服务，巩固金融与企业、人才之间的稳定合作关系。

从安徽的探索实践看，科技金融的发展经历了一个不断探索完善提高的过程。下一步，人民银行安徽省分行将积极探索建立“四链融合”科技金融创新生态区，力争形成金融支持科技创新的“特区”效应和资金“洼地”。 

一是完善信息归集。归集创新链、产业链、资金链、人才链上的信息和数据，建立基础科研、科技成果转化和科创企业信息库，为融资提供基础数据支撑。

二是加强政府增信。整合或出台政府增信措施，如在现有风险补偿资金池中单列额度、提升补偿比例，推动贴息、奖补资金落地，优化支持范围和兑现流程，充分发挥中小微企业资金流信用信息共享平台作用。 

三是提升政策协同。融合“放管服”改革、优化营商环境等“硬措施”，为金融政策提供配套支持。

四是开展融资对接。以企业需求为导向，构建政银企融资对接平台，实现“双向选择”。引导科技金融产品实现线上发布、智能匹配、审批授信，加强与初创期企业对接，为中小企业成长提供资金支持。

五是实施效果评价。按行业主管部门维度，评价企业获得政策支持的有效性和惠及面，并对主管部门可视化、精准化推送。基于评价结果，掌握政策堵点难点，以便调整优化和协调解决，提升服务效果，打造不断成长的生态系统。