华夏时报 本报记者王敬 北京报道

近日，财政部等五部门印发《关于完善市内免税店政策的通知》（下称《通知》），明确自2024年10月1日起，按照《市内免税店管理暂行办法》（下称《办法》）规范市内免税店管理工作，促进市内免税店健康有序发展。

根据《通知》，现有北京、上海、青岛、大连、厦门、三亚6家市内免税店，自《通知》施行之日起适用《办法》；北京、上海、哈尔滨等13家外汇商品免税店，自《通知》施行之日起3个月内转型为市内免税店，经海关验收合格后开始营业。同时，在广州、成都、深圳、天津、武汉、西安、长沙和福州8个城市，各设立1家市内免税店。

与机场的出境免税店不同，市内免税店采用市内提前购买，口岸离境提货的方式，为旅客预留了更长的购物时间，以期提升购物体验。中国数实融合50人论坛智库专家洪勇接受《华夏时报》记者采访时指出，这项新政策的出台，反映了中国政府希望通过优化免税政策来刺激国内消费、吸引境外消费回流的战略意图。政策旨在通过规范市场运作、提高服务质量来增强消费者信心，并促进免税行业的健康发展。此外，这也体现了政府对于推动消费升级、支持国产品牌发展的重视。

随着《通知》落地，我国市内免税店即将从现有6家扩容至27家，扩容幅度达到350%。受此影响，8月28日免税概念板块大涨，多只个股开盘涨停。投资者对市内免税店关注度明显提升，在互动平台已有多家上市公司被问及相关问题，有不少企业已做出明确回复。

不设购物限额

在我国，免税店主要有口岸免税店、离岛免税店、市内免税店和运输工具免税店四类。根据《办法》，市内免税店是指经国务院批准，按规定设立在市内，向即将出境的旅客销售免税商品的商店。销售对象为即将于60日内搭乘航空运输工具或国际邮轮出境的旅客。市内免税店的进口商品免征关税、进口环节增值税和消费税，国内商品进入市内免税店视同出口，退（免）增值税、消费税，市内免税店销售的上述商品免征国内环节增值税、消费税。市内免税店主要销售便于携带的消费品，如食品、服装服饰、箱包、鞋帽、母婴用品、首饰和工艺品、电子产品、香化产品、酒等。

值得一提的是，《办法》明确，在符合海关关于旅客携带行李物品进出境应当以自用、合理数量为限的规定下，旅客在市内免税店购买免税商品不设购物限额。

此外，提货方式上，《办法》规定采取市内提前购买，口岸离境提货的方式。要求市内免税店在口岸出境隔离区内设立免税商品提货点。免税商品提货点不得设立在口岸进境隔离区内。旅客应当在免税商品提货点提取市内免税店所购免税商品，并一次性携带出境，不允许旅客在市内免税店购买或预订后，寄存在口岸并于进境时提货。

《办法》还指出，鼓励市内免税店销售国货“潮品”，将具有自主品牌、有助于传播中华优秀传统文化的特色产品纳入经营范围。

洪勇认为，此举确实有可能帮助国产品牌提升知名度和市场份额。这不仅有助于这些品牌在国内市场上的扩张，还有助于它们通过免税渠道向国际游客展示中国文化和产品的独特魅力。

中国城市专家智库委员会常务副秘书长林先平接受《华夏时报》记者采访时表示：“新政策将使得现有市内免税店在规范管理的基础上，更加健康有序地发展。同时，由于政策的开放，国内免税行业竞争格局将变得更加激烈，这也将促进国内免税企业提高自身的竞争力。”

中免、王府井等纷纷回应

据了解，市内免税店经营主体，由地方政府参照政府采购法中规定的采购方式和程序，采用竞争方式确定。经国务院批准在全国范围内具有免税品经营资质的企业，可平等竞争市内免税店经营权。企业的竞争方案应当包括市内免税店的经营场所选址和经营面积。选址应当符合布局集中、公平竞争、满足消费需求等要求。

8家全新的市内免税店究竟能花落谁家引起市场高度关注。连续几日，投资者呼声高涨，纷纷建言上市公司把握机遇，积极参与市内免税店经营权或参股免税店经营主体，或建议公司产品引入免税店销售渠道。

其中，市场关注度最高的中国中免（601888.SH）表示，公司积极期待、拥抱新型市内店政策的推出和落地。关于未来的新型市内店发展前景，我们也同品牌合作商等参与方做了非常多的讨论，公司已经对新型市内店运营策略、差异化经营、协同发展等问题有了深入的研究和准备。

王府井（600859.SH）回复投资者称，鉴于免税业务属于政府监管下的特殊业务，公司密切关注市内免税店政策调整、落地动态，将在市内免税店政策明朗后，全力推进市内免税项目的相关工作。

ST凯撒（000796.SZ）表示，凯撒旅业主要通过与中出服合作经营的形式拓展免税业务，公司目前已分别参股天津国际邮轮母港进境免税店、南京市内免税店、北京市内免税店。

对于公司免税牌照申请进展，岭南控股（000524.SZ）均表示尚未收到免税资质的进展通知。针对投资者对公司产品加入市内免税店销售的建议，桂发祥（002820.SZ）表示，公司紧密关注相关政策，将结合自身经营实际，不断拓展新销售渠道。武商集团（002187.SZ）表示，公司正在研究有关政策；南京商旅（600250.SH）则明确回应表示 “公司无开展免税业务计划”。ST大集（000464.SZ）回应称，国药中服免税旗下一家市内免税店位于公司子公司青岛万邦中心项目，为公司子公司租户。

有望承接海外消费回流

7月1日，海南省开启了离岛免税购物节暨第六届中免海南免税购物节开启，覆盖暑期两个月。据海口海关统计，今年7月1日至8月25日，海南12家离岛免税商店销售免税品总金额35.1亿元，购物人次61.2万人次，其中旅客“即购即提”购物金额3.65亿元。

对于此次市内免税店新政落地，国信证券研报指出，短期来看，旅游零售整体受出境恢复节奏及消费环境影响，且市内免税消费习惯需培养，预计需要一定培育期，但未来若消费企稳复苏，市内免税有望成为免税龙头打造第二增长曲线的核心支撑。

此外，因市内免税店经营要求具有全国范围内免税经营资质的运营商绝对控股，将直接利好持牌免税运营商，如中国中免、王府井、格力地产。其中，中国中免最直接受益。具体来看，其存量市内免税店可直接转换，且拟参股中出服49%股权等，直接卡位京沪离境免税最核心区域，且京沪暂无新增设门店，存量门店优势更突出。

中信证券研报指出，市内免税店政策当前时点出台意义显著，对降低消费外流影响、鼓励旅游购物消费提供支持，其中中国中免及参股的中出服作为当前政策施行下的核心城市的经营主体最为受益。当前政策下，必须在口岸提货点提货携带出境，对购物便利性形成一定限制。以韩国等经验来看，中信证券认为，放开入境提货虽然政策突破难度大，但存在概率。考虑到市内免税店购物场所更大和购物时间更充裕，有利于增加精品等品类销售，预计将与香化、烟酒品类为主的机场免税店互为补充，共同承接海外消费回流。

对于新政策的实施，洪勇建议，应当加强市场监管以确保公平竞争，同时为市内免税店提供必要的政策指导和支持，帮助它们平稳过渡。长期来看，随着政策效应的逐步显现，预计市内免税店将更加注重服务质量和消费者体验，进一步拓展其业务范围，特别是在数字化转型方面可能会有显著进展。

林先平向本报记者指出，未来，市内免税店有望成为一个重要的消费场景，吸引更多的消费者前来购物，从而带动相关产业的发展。