来源：21世纪经济报道 作者：李莎

10月28日，沈阳出台5项住房公积金贷款新政，包括首套房和二套房公积金贷款最低首付比例降至15%，放宽二手房公积金贷款期限，上调多子女家庭公积金贷款限额倍数，调整职工偿还公积金贷款最高年龄等等，进一步加大公积金购房支持力度，降低居民购房成本。

9月26日中央政治局会议明确要促进房地产市场止跌回稳，其后各地迅速行动，密集加码政策支持力度。据麟评居住大数据研究院不完全统计，9月中央政治局会议召开以来，截至10月25日，河北、河南、四川，北京、上海、广州、深圳、厦门、东莞等45个省市发布楼市新政53次。政策方向主要集中在取消限购、限售、普通住宅与非普通住宅标准等限制性措施，加大公积金支持力度、统一首套房及二套房最低首付比例等。

在受访专家看来，近期优化限购、降低首付比例和房贷利率等政策的力度空前，政策效果更明显，对市场的影响也更持久，10月至今楼市成交量环比增幅明显。未来各地各类限制性措施有望继续优化，公积金相关政策、购房补贴政策等力度或继续加大，新增实施100万套城中村改造和危旧房改造配套政策、落实和完善项目“白名单”配套政策等将逐步落地。

楼市新政加码

9月26日中央政治局会议进一步打开房地产政策调控窗口，指明政策优化方向。住建部、央行等有关部门从取消限制性措施、加大房地产金融政策支持力度等方面，打出政策“组合拳”，各地因城施策，迅速对政策进行响应落实。

取消限购、限售、限价是本轮政策的重点。9月底开始，北京、上海和深圳优化限购，广州、天津取消限购，海南澄迈退出限购。截止到目前，除了北京、上海、深圳以及海南部分市县之外，其余城市均已不再限购。

各地限售政策也在陆续退出，9月29日深圳解除限售之后，厦门、成都、天津、西安、威海、泉州、宁德、佛山等约10个城市陆续取消限售。深圳、无锡、杭州、呼和浩特、泉州、西安、天津等地陆续取消新房限价。

克而瑞分析认为，9月中央政治局会议召开之后，各地限制性住房交易政策普遍放开，整体来看，未来放开限制性政策是大势所趋，除北京、上海、深圳等少量核心城市外，其他城市限购、限价、限售等限制性政策有望全面放开。

与以往不同，近期北京、上海、佛山、福州等城市以及云南、江苏等省份明确表态要取消或拟取消普通住宅与非普通住宅标准，着力降低居民购房和换房成本，支持改善性住房需求。

加大房地产金融政策支持力度是近期各地楼市政策调整的一大亮点，9月24日央行出台降低存量房贷利率、统一首套房和二套房最低首付比例至15%等房地产金融支持政策之后，各地积极落实。

公积金也成为近期各地房地产新政的重要着力点。沈阳、天津、东莞、太原、泰州、苏州、汉中等地均有相关政策推出。优化方向包括提高公积金贷款最高额度、支持“商转公”、支持公积金支付首付、放宽公积金贷款要求等等。

近期各地购房补贴政策再加码，中指研究院监测发现，9月以来荆门、达州、常德、宜昌、邯郸等60余城落地购房补贴政策，部分城市对单套房的补贴力度可达6~10万元。

麟评居住大数据研究院高级分析师关荣雪向21世纪经济报道记者表示，与之前的政策相比，9月中央政治局会议召开至今各地出台的政策力度有所加大，切实响应了中央政治局会议提出的“要回应群众关切，调整住房限购政策，降低存量房贷利率”的要求。

中指研究院政策研究总监陈文静向21世纪经济报道记者表示，相比2014年市场下行周期，目前无论是限购要求，还是房贷首付比例、房贷利率水平都已经更为宽松，可以说力度史无前例。

调控除了力度更大，本轮政策覆盖的范围更大，调控的内容更灵活和精细化。比如安庆、平凉等地将发放购房补贴的范围扩大到中专生群体；天津将公积金贷款使用范围扩大到保障性住房，且购房人及配偶、双方父母都可以按照天津现行购买保障性住房提取政策提取住房公积金；沈阳在最高贷款期限30年的基础上，将二手房公积金贷款期限由40年减房龄，调整为50年减房龄等。

新政效果持续显现

系列政策落地之后，关荣雪观察到，新一轮政策效果与以往相比更明显，且持续性也有所增强。自9月下旬楼市密集利好政策输出以来，各地购房需求逐步释放，国庆假期之后重点城市楼市成交连续三周上升。

中指研究院指出，10月楼市成交整体环比上升，北京、上海、广州、深圳、杭州、武汉、苏州、东莞、宁波、南宁等22个城市成交面积环比上涨23.8%，其中一线城市涨幅最大，为45.69%。

同时，关荣雪表示，本轮支持政策持续显效，持续提振市场信心。麟评居住大数据研究院监测数据显示，2024年第43周（10月21—27日）重点50城的市场信心指数为-0.8，较上周回升0.01。结合近期走势来看，市场信心指数自第38周（9月16日—22日）起连续上升3周，经过一周维稳之后，近两周市场信心指数重现连续回升特征。

10月17日，住建部部长倪虹在国新办新闻发布会上表示，接下来要打好房地产政策“组合拳”，狠抓落实，让政策效果能够充分显现，让居民享受政策红利。在受访专家看来，接下来各地相关房地产支持政策还将继续推出。

陈文静表示，在促进需求方面，各地或有三大政策方向。一是落实好新增实施100万套城中村改造和危旧房改造相关配套政策；二是继续降低购房门槛和购房成本，促进购房需求释放，如核心城市继续优化限制性政策，降低交易佣金、房贷利率和交易税费等；三是根据家庭、人才情况给予保障人群购房补贴，加大购房补贴力度，切实解决基本保障问题，补贴或通过“房票”形式发放。

在优化供给方面，陈文静表示，各地或从落实和完善项目“白名单”配套政策，落实盘活闲置存量土地，打通地方国企收储中的收购价格低、标的物不匹配、资金成本高等卡点等方面着力，改善房企资金面，加力推进存量商品房去化，促进房地产市场平稳健康发展。