作者：连润 熊彦莎

关于扩大内需，多位参加全国两会的代表委员表示，下阶段应从增加优质供给、破解有效需求不足和强化宏观政策民生导向三方面加大力度，释放消费潜力，形成投资和消费相互促进的良性循环，持续增强我国经济“主引擎”。

推动消费提质升级

扩大健康、养老、托幼、家政等多元化服务供给；加快数字、绿色、智能等新型消费发展……政府工作报告部署的一系列工作指向增加优质供给，释放多样化、差异化消费潜力，推动消费提质升级。

全国政协经济委员会副主任李小鹏表示，要进一步巩固存量、培育增量，推动消费扩容升级，稳定大宗消费、扩大服务消费、促进农村消费、扩展新型消费，完善消费设施，优化消费环境。

值得一提的是，随着老年消费潜力逐步释放，“银发经济”成为热词。全国政协委员、民政部原副部长张春生表示，要量身打造适老服务产品，让老年人满意消费。要进一步优化养老产品供给，提高产品服务品质和适老化设计水平，继续将适老化改造纳入消费品以旧换新和城市更新支持范围，推进老年宜居环境建设。

投资是扩大内需的另一个引擎。政府工作报告明确，积极扩大有效投资。强化项目储备和要素保障，加快实施一批重点项目，推动“十四五”规划重大工程顺利收官。

“当前，资金等项目的情况还时有发生，需要积极谋划一批打基础、利长远的战略性重大项目。同时，深化公共产品、公共服务的投融资体制机制的市场化改革，扩大有效益的投资，着力扩大内需。”全国政协委员、国家开发银行董事长赵欢说。

　公共投资大有可为

政府工作报告提出，多渠道促进居民增收，推动中低收入群体增收减负，完善劳动者工资正常增长机制。

全国政协委员、中央党校(国家行政学院)教授韩保江认为，深入实施提振消费专项行动，除了继续加力扩围实施“两新”政策，还要拿出切实可行的举措，深入调整国民收入分配格局，推动中低收入人群增收减负，提升居民消费能力、消费意愿。

李小鹏建议，针对重点群体加强服务保障，释放农业转移人口和年轻群体巨大消费潜力，满足好老年人消费需求。

破解有效需求不足，公共投资大有可为。“要破解有效需求不足，在短期内让需求发生比较显著的变化，投资能发挥杠杆撬动的作用。”全国政协委员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌分析，消费是慢变量，消费增长建立在企业盈利预期、居民收入预期改善的基础上，也是相对被动的变量。投资在较大程度上取决于政策的引导，是快变量，也是相对主动的变量。通过扩大投资，可以带动全社会收入水平提升，对提振消费也有帮助。

政府工作报告提到，推动更多资金资源“投资于人”、服务于民生。张斌认为，公共投资领域，在城市更新改造，与城市生活配套相关的图书馆、博物馆、体育场地等建设方面，我国还有较大提升空间。进一步完善公共投资体系，对于提升居民生活品质、发挥城市规模集聚效应、提升城市竞争力非常有帮助。

增加更多优质服务供给

政府工作报告提出，强化宏观政策民生导向。

“宏观调控思路的转变要求财政货币政策更加注重扩大内需，特别是提振消费。”全国人大代表、清华大学国家金融研究院院长田轩表示，为实现这一目标，预计财政政策将加大力度，为惠民生、促消费领域提供充足资金。同时，实施适度宽松的货币政策，通过降准降息、增加货币供应量、改善政策利率传导、提升对消费领域的金融支持等手段，降低企业融资和居民信贷成本，有效扩大消费需求。

货币政策将加强对提振消费的关注。中国人民银行行长潘功胜6日透露，将研究创设新的结构性货币政策工具，重点支持科技创新领域的投融资，促进消费和稳定外贸。全国政协委员、中国人民银行参事魏革军表示，在提振消费方面，可探索设立与消费相关的结构性货币政策工具，支持金融机构发放消费信贷，促进扩大消费，引导投资和消费的动态平衡，形成“政府培育消费，消费激活市场，市场引领企业，企业扩大投资”的良性循环，不断提高我国经济体系的韧性。

“加大财政与金融政策联动力度，新增实施两项贷款贴息政策，激发消费动力。”财政部部长蓝佛安6日介绍，将对重点领域的个人消费贷款给予财政贴息，减轻当期支出压力。同时，针对餐饮住宿、健康、养老、托幼、家政等与老百姓生活密切相关的领域，财政将对经营主体贷款分类给予贴息，降低融资成本，增加更多优质服务供给。